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时间粳酶:2015-01-06 来源系挽饭:孝昌县检察院 访问量抄痹姓:

     检察工作一体化机制强调检察工作的整体性司崇糯、统一性谴灿前,应按照“上下统一盒妥帛、横向协作痴挎儡、内部整合匪仙促、总体统筹”的要求来进行构建掠斡盼。当然棚甫,这个方面的内容很多第卞,我仅就我院在侦查工作中建立一体化侦查机制作一点小小的总结彭。

 职务犯罪是腐败的最重要表现之一信段橇,影响恶劣苔,渭荆害严重怖币侠。特别是近年来捎,某些国家工作人员与社会上的犯罪分子相互勾结洁,大肆贪污受贿繁,滥权渎职级艰届,包庇犯罪屠鞘秸,极大地损害了党和政府的威信和形象蹄母烙,造成重大的经济潜、政治损失废。他们有的位高权重娃辛蔽,有的深谙法律烽,具有一定的反侦查能力毁电创,且绝大部分人关系网复杂筷趴酱。检察机关通过建立“上下一体化”侦查机制蛙蠢,即以上级院为“龙头”僧,以基层院为支点省剂,形成上下联动僵,统一协调碧蚀,指挥有力假,运转高效的侦查工作机制檄路,起到了很大的作用蛇。
通过建立这种机制古仓兄,我认为有如下几个方面的积极意义厕:
一雹、有利于突破关系网埠湍,抵制说情风
职务犯罪的主体是国家工作人员崩,大多担任着大小不等的职务械。由于这类人员的身份特殊茫砂,给基层院查办案件带来一定困难五得幻。一是亲属塘、朋友羞、同乡鸿届坑、同学袄犯暮、战友等社会关系网形成的“保护层”使案件查办工作极易陷入困境;二是地区糕拿虾、部门保护主义严重干扰着办案工作庐。为了本地区霖、本单位的荣誉寄桑迫、声誉不受影响绰,他们千方百计捂着盖着炯台,以达到大事化小小事化了的目的;三是利益关系成巍。一方面仗其管理人财物的职能而对办案机关和人员施加压力触肌侯,另一方面可能与涉案人员存在着某种利益牵连币,生怕拔出萝卜带出泥氮肋。上述情况足以使基层检察院从事侦查工作的干警产生畏难情绪而使案件搁浅狈藏颗。而建立“上下一体化”的侦查工作机制能有效地防止这些不利因素己赣江。首先滩,可采取提上来办的方式秒,将基层院有阻力的案件提到上级院来办混篙,由基层院辅助配合舱琶,并制造一种声势锋商撅,“一查到底库啡苟,决不姑息”涣次,彻底摆脱说情的干扰;对于阻力相对较小的案件可采取交下去办的方式峭,基层院用好用活这柄“上方宝剑”诚喷森,可以有效地查办案件睫芦。其次发,可采取参办黄且、督办的形式锑。在基层院查办案件中悄褂猾,上级院派员坐镇指挥进行督办拼枚,当“钟馗”觅,唱“黑脸”冯暖樊,对外言明不查出结果不罢休浦按成,把注意力引到上边来内畏燃,使案件得到顺利突破煽酿。三是联办擂贾。比较重大的职务犯罪案件洽,上下两级院组成联合办案组孤,不管实际工作以谁为主忿咖颇,对外一律称上级院主办乒测,基层院配合椽狡,案件如何查办郎毫,如何定性胺,如何处理价,上级院说了算孤啸。这样能有效地消除查办职务犯罪案件关系网箔睫、说情风的困扰凭妇,从而有效地提高案件成案率槽怕。
二图型济、有利于合理配置人力资源与与信息资源凳,迅速突破重点案件
基层院人员少钦梅、装备差是当前普遍存在的一个问题申叛,对于一些比较重大复杂的案件似箩箱,完全靠基层院的力量是很难完成的八熄查。同时起妥靖,由于经济发展水平等各种原因挛惟撼,各地区职务犯罪的发案情况也是不平衡的膏,这样就造成基层院忙闲不一皮寄细,有的忙不过来拟,有的没事干肺苦禾。对于一个院内菏类扔,因工作业务的不同怖卜师,在不同的时间挝唉奴,有的业务科室忙珐瓣射,有的科室则闲些烹前的。实行“上下一体化”的侦查工作机制浚胁,可使办案资源得到合理配置豢。
基层院信息相对狭窄宝腹,而上级院对信息掌握相对丰富兼呵洽,实行“一体化”的侦查工作机制垛,可有效及时地利用信息资源毖庙强,及时迅速地突破相关案件返。例如娶,2006年初澎讥吵,某基层院在突破一商业贿赂案件后福孪,拘留一行贿犯罪嫌疑人(药商)撂,而这一犯罪嫌疑人掌握着包括上级院在内的各个县市的行贿记录臂,这一信息上报后弓写眉,上级院及时启动“一体化”工作机制绢,将这一信息迅速告知各基层院侮啪古,各基层院及时提讯这一犯罪嫌疑人率,迅速突破了一批商业贿赂案艘缕帮。
三旧琼耸、有利于统一协调鹿腺、统一指挥
查办职务犯罪案件是一个“系统工程”败。从初查到立案骏,从采取强制措施到移送起诉井,是一个“谋”与“断”的过程畏籍截。这一“系统工程”的建设俱碧,需要“上下一体化”的侦查工作机制来具体体现沫桔未。这一机制的运行又为领导在集中众人智慧的基础上温,对查办职务犯罪案件实行统一指挥贩途、统一协调创造了良好的外部条件苔兼,大大减少了办案粗糙的情况和案件定性的随意性始叹,确保办案工作朝着正确的方向发展博冕。

如我院在办理县某局副局长肖某受贿案时燃,侦查人员在初查后龄词任,发现了肖某大量的受贿事实冠烹,我院经检察长研究翟,及时启动“侦查一体化”工作机制谢,统一协调各办案力量吼假,迅速对犯罪嫌疑人予以突审葡典寡,对其住处进行搜查俩捂,让这一涉及面广返善、案情错综复杂的案件在协同作战氦肆,统一协调疚旧、指挥下迅速得以突破姓季。
四揉铆崔、有利于加快办案节奏鳖,提高工作效率
实行“上下一体化”的侦查工作机制纬桓,便于上级院提前介入日档疽,及时掌握和了解案情鼻灸,使需要移送上级院审查的重大案件筹金唾,能够很快达成上下共识邪氰,从而省去向上级院请示渺吾丸、汇报篮涤、沟通帝腹翱、研究等不必要的环节看,大大节省了办案时间酱秽拨。某县检察机关接到群众举报那分密,称该县税务机关某些干部有贪污贿赂犯罪行为跨苛,上下两级院迅速行动默彩惹,对犯罪嫌疑人进行突审肉卜羔、拘留死,连夜对其住处进行搜查固定证据搁,并以此扩大战果书蜡,乘胜追击沧,又牵带出8起案件离,使涉嫌犯罪的13名税务干部均被依法追究了刑事责任膏迸输,为国家挽回了巨额经济损失岁纶。在查处这起“串案”当中翻废,上级院坐镇指挥仍潞,当场拍板决策贿汾,没有给犯罪嫌疑人留下一点可乘之机并漏铝,使犯罪嫌疑人在没有任何思想准备的情况下被检察机关制服就范哆唯,加快了办案节奏透,提高了工作效率彭攫橙。

 

 五瞎、有利于保证案件质量持畴,避免发生错案
“上下一体化”的侦查工作机制睦祟轮,便于层层把关集思广益鸡擞,有利于正确区分罪与非罪界限姜切,确保案件质量;有利于“一要坚决顶督,二要慎重苦疾,务必搞准”原则得到切实的贯彻执行耪。在两级院的联合行动中故娃,上级院业务处记杯朵,特别是上级院领导肥抹豆,可以就如何处理好改革失误与职务犯罪的关系黔、办案的法律效果与社会效果统一的关系等方面认真把关醛。实行“上下一体化”的侦查工作机制帝厘姑,有利于把9条“卡死”规定和其他办案纪律涉妈、原则贯穿于办案的始终柒弄愁,做到既要加大力度办案填,又要依照法律规范办案;既要将案件办得好烧,又要诉得出;既要保证无错案冯玩控,还要将案件办成“铁案”等舒,保障在查办职务犯罪案件中的各个环节上不出现任何质量问题景冉。
总之嫩匆,“上下一体化”的侦查工作机制是符合司法实践的科学总结零,符合职务犯罪案件侦查工作的客观要求趣聪店,但是些芳,如果能进一步建立健全一体化工作机制浪,比如侦查指挥一体化羌侵奋、信息资源一体化等等绘宏翁。并将侦查一体化工作机制用足用活擞,必将使反腐败查处职务犯罪工作跃上一个新的台阶斜。

检察工作“一体化”要强调多向度的整合席操,才能实现检察工作的整体性扇抱筐、统一性福。如果只谈一个业务系统的上下一体化采儡豢,那只是部门主义的一体化泌。在检察工作一体化机制之下母,各级检察机关相应内设机构之间具体工作中的组织粪、指挥赎些、协调和管理等汹列巩,只是检察工作一体化的一个方面尽违,而不宜将“整体的一体化”分割为“部门的一体化”典。在出现检察权地方化魄敲、部门化和分散主义倾向的情况下筐态练,当务之急是“收拢手指跨悄栏,攥紧拳头”侵救,形成法律监督的合力米档墓。

作者裴痰隋:

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