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时间谷:2011-11-16 来源化凌际: 访问量洞:

      党中央十六届六中全会作出关于建设社会主义和谐社会的决定趣扭福,充分反映了我们党对我国社会所处国际丰台睦、国内形势的正确把握寝,对人民群众根本利益和共同愿望的正确把握诺诞骏,充分反映了我们党对中国特色社会主义事业发展规律的新认识貌。而在现代社会赖芬稻,法律是社会关系的调节器杆柯,一个社会是否和谐摔,在很大程度上需要依靠法律来调整耿,需要法治来保障故讥,所以盲,社会主义和谐社会必须建立在法治的基础之上嗅洼郝。检察机关是法律监督机关灯晦党,而法律监督工作又是社会主义法治的重要方面之一喊殴惋。因此敖蝎,为了顺利实现构建社会主义和谐社会的目标埃,必须把强化法律监督工作摆在重要位置裁触舍。
      从检察机关的职能看句污,法律监督在构建社会主义和谐社会中的作用唉崩系,主要是通过依法打击各种犯罪活动和监督纠正诉讼活动中的严重违法现象禾,有效调整社会关系剂,保护国家利益和公民合法权益管,保障底必涩、促进党和国家改革发展稳定刹,以及各项方针政策的落实啡,为构建和谐社会创造良好的法治环境酮惦雄。具体表现在以下几个方面烧婚:

通过依法严厉打击严重刑事犯罪陛裁炊,化解社会矛盾冲突途僧烹,维护社会稳定和社会秩序娥冗丰。社会稳定是社会和谐的前提和基慈?炜恰,也是社会和谐的重要体现齐藤。检察机关法律监督的一项重要任务茸谷,就是通过履行侦查(对部分案件的侦查和补充侦查)礁篡瀑、批准逮捕沉懊洽、提起公诉等职能和参加社会治安综合治理孙剐队,依法惩治刑事犯罪廷搏享、化解矛盾纠纷鲤吭,解决影响稳定的突出问题怒离。目前我国正处于经济社会结构转型时期晨厢刮,不同利益群体诧偿、不同社会阶层北糯芹、不同社会成员的利益差别在逐渐加大杉奴烙,利益摩擦突出秃授烤,人民内部矛盾凸显苯惟谦,突出表现为群体性事件大量增加恍伎,刑事犯罪高发酱巢袒,同时护航镐,随着国际形势正在发生新的深刻的变化涧酶戚,我国也正处于对敌斗争复杂的时期纹,因此湿起,维护社会稳定和国家安全的任务非常艰巨鳖。就检察机关来说瘁,必须着眼于和谐社会建设檀响,进一步强化法律监督职能死戊豪,创新监督思路骂燎使,深化监督体制机制的改革创新蹋翅,改进监督的方式方法太播,全面加强对违法犯罪行为的监督少,既要依法严厉打击严重刑事犯罪臣纽,防止打击不力惨仿蝗,又要依法保护无辜的人不受刑事追究饺,同时要积极参加社会治安防控体系建设萄鹃伶,立足检察职能努力化解社会矛盾纠纷膜袍波。对一个时期内比较突出搔灯僧、严重影响社会稳定和经济秩序的犯罪活动眯艰,检察机关要在党委的领导下筹底钦,与公安机关崎菇、人民法院密切配合幸,适时开展集中打击行动春仕骡,坚决防止犯罪活动的发展蔓延较堑卢。要通过制度创新和推进立法潮,进一步完善行政执法与刑事司法相衔接的工作机制烯鲤,加强对行政执法工作和有案不立静郝霜、有罪不究洛镁、以罚代刑等问题的监督患欢乏,防止和纠正打击不力浅。在此基础上撬剂,要善于分析研究产生违法犯罪的深层次原因试泡掀,及时向党委抚矫咐、人大耍艾、政府提出对策建议胶溶,努力促进维护社会稳定长效机制的形成娩办袒。在始终保持对严重刑事犯罪的打击力度的同时澄碾嘲,要认真贯彻宽严相济嵌、区别对待的刑事政策惜蒲,加强对失足者的教育毕、感化和挽救侵尘郝,对未成年犯媚、从犯捷、过失犯和主观恶性小悲、犯罪情节轻微的犯罪尽皋,区分不同情况依法从宽处理搔蝎瘁。对因人民内部矛盾引发的群体性事件付,造成严重后果涉嫌犯罪的陛显,更要严格掌握刑事政策胯步,正确区分罪与非罪的界限窗钎玫,尽量缩小打击面蹲,避免激化社会矛盾督睡,努力化消极因素为积极因素敦。

通过依法惩治和预防公职人员职务犯罪迷,促进依法执政和严格执法宝驰朝,密切党群阿履卢、干群关系簧枯媳。党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡德兑,也关系构建社会主义和谐社会的成败鸥。按照法律规定思,检察机关法律监督的一项重要职能采甸,就是对公职人员的职务犯罪行为进行监督航,即对党和国家工作人员利用职权和滥用职权实施的犯罪依法立案侦查并提起公诉茄绕垛。党和国家工作人员的贪污贿赂畦、渎职等职务犯罪跑,是腐败现象最严重的表现铜,是导致社会不和谐的一个重要根源绥刹。对这种犯罪决不能姑息盯外,必须依法严厉惩治构胯。我国法律之所以将查处公职人员职务犯罪的权力赋予检察机关溉新哩,首先是因为检察机关是人民代表大会下的专门法律监督机关静兴刻,在国家结构中具有重要的地位和作用瞳宪伤,从权力制约的原理看封疟,由独立于行政机关和审判机关的检察机关行使这项权力精惧,更有利于加强对国家机关和所有公职人员行使权力的监督和制约;其次是因为绝大多数公职人员的职务行为实质上都是执法行为韭虫,为落实有权必有责鞭、用权受监督荣、违法要追究的监督机制匈,对这种执法行为的监督崇呜,理所当然地应该纳入法律监督的范畴侗。多年来翠揩齐,检察机关不辱使命豪胖,认真贯彻党中央关于反腐败的部署碳戌僳,依法积极履行查办职务犯罪的监督职能兽危,还结合办案卓有成效地开展预防职务犯罪工作茎,促进了反腐败斗争的深入开展驹。事实充分证明娥绩石,由检察机关行使公职人员职务犯罪侦查权绷,是对权力进行有效监督的正确选择和科学的制度安排窝沛。当前醇伍,随着对外开放的进一步扩大和改革发展的大力推进靖,腐败现象滋生蔓延的土壤和条件依然存在佛盘,腐败现象在一些领域易发多发浪,公职人员职务犯罪渗透到各个领域际扫,有的还同其他违法犯罪活动勾结堵、交织在一起恐鲍,造成的畏范郑害越来越大没靛控,人民群众反映十分强烈叼兽技。对此决不能掉以轻心柔笛博。对检察机关来说屉略,必须在坚持中央确定的反腐败领导体制和工作机制的前提下榷,认真贯彻落实《建立健全教育惠、制度雾承纤、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求灵睬技,充分履行法律监督职能乃岔,着力抓好两方面的工作晦围。一是要正确履行侦查职能跑判,依法惩治公职人员职务犯罪虾奥胁。加强惩治是反腐倡廉的一个根本性措施涪。惩治有力澈弥畴,不仅能够及时终止一些公职人员正在进行的贪污贿赂似痕碎、渎职等职务犯罪行为任哆,而且还能增强教育的说服力划蛋白、制度的约束力和监督的威慑力陡里钢,带动反腐倡廉工作的良性发展卸顷。因此喷藏陆,对公职人员的职务犯罪哆,依法惩治这一手任何时候都不能软福廊妊。要集中力量查办大案要案恫茧吐,重点查办发生在党政领导机关和领导干部中滥用权力庙舍、谋取私利的犯罪案件惊,严肃查处利用审批权潜两卿、人事权勿宽错、司法权犯罪的案件警箱胎,严肃查处利用职权侵犯公民权利和利益的犯罪案件宿。同时迁,对那些为谋取不正当利益拉拢腐蚀干部廉的、纬荩害严重的行贿犯罪确,也要坚决依法查处使绥。当前琶,查处职务犯罪工作豹,要坚持严格依法办事褂馁唬,坚持法律面前人人平等姆戳,对任何组织和个人的职务犯罪行为幌漏皖,都必须依法严肃处理壬。二是要积极开展职务犯罪预防工作傅侵。预防职务犯罪是一项社会综合系统工程萝砷未,需要经济政治体制的完善和教育工作松瞥浓、制度建设以及社会管理和监督工作的全面加强盼豹,需要全党和全社会共同努力浇垢讥。就承担法律监督任务的检察机关来讲拎,就是要结合查办案件工作凛尸,针对案件中暴露出的问题汰菜,深入剖析发,举一反三醚朗,加强对职务犯罪发案原因袒、特点和规律的研究奖,特别是要注意查找体制坦甭、机制端问巴、制度方面的原因故身径,积极提出检察建议泛监,督促有关部门锹、行业建章立制筹,堵塞漏洞些杭书,逐步铲除腐败现象滋生蔓延的条件和土壤篓虚柿。要配合有关部门故啃,针对公共投资和公共建设项目以及案件易发多发的行业和领域艘酬碱,深入开展专项预防和系统预防蹈柏。同时拴,要运用典型案例开展警示教育和宣传蜜塑,提高广大公职人员的法律意识和法治观念番泡殊,自觉抵制以权谋私侗汐、滥用职权的行为歉贬磁,努力从源头上减少和防止职务犯罪的发生拭必。

通过对诉讼活动特别是司法工作的法律监督佩,维护司法公正瓜孰田,促进在全社会实现公平和正义粹。司法是调整社会关系慧漏敢、解决社会成员间利益冲突的重要手段歌,是保障社会公平与正义的底线淮贰。构建社会主义和谐社会腿,必须有公正的司法作保障霖。保证司法公正堤,主要取决于两个因素强:一是建立充分体现科学发展观的要求琅、充分体现广大人民意志塘、科学公正的司法制度;二是司法机关必须严格公正执法屁泥,并加强对司法活动的法律监督盟逛。按照法律规定礁丢,检察机关在履行打击犯罪拌瞳、保护人民职责的同时行垒,还担负着对刑事诉讼弟忻、民事审判活动和行政诉讼实行法律监督的职责抛沽镐。对诉讼活动的监督行什,实质上就是对司法工作的监督诧焊拦,这种监督是检察机关法律监督职能的重要组成部分逃,目的就是防止司法权的滥用溯竿、维护司法公正盎下,保障国家法律的统一正确实施吗。多年来惫,检察机关充分履行对诉讼活动的法律监督职能祭斜接,认真纠正侦查工作和审判工作中的违法现象喂,为维护司法公正作出了不懈努力泰娥。但当前司法工作中仍有不少问题敛,特权思想和司法不公现象还大量存在承魏,人民群众对打官司难的问题反映比较强烈绵。因此地稿埠,检察机关必须切实增强使命感和责任感伸士,认真落实中央关于加强法律监督的要求和法律规定鞋谈鲍,充分发挥对诉讼活动的法律监督职能佃乐,保证司法权力受到有效的监督和制约改赎。从当前司法不公的现状看僚无鹊,要加强检察机关对司法工作的监督笔,主要应在以下三个方面着力狠适:一是要尽快修改完善有关立法肃蹄。明确规定检察机关对诉讼活动进行法律监督的程序少党侈、手段含,完善对犯罪嫌疑人羁押工作的监督和对刑罚执行工作的监督制度等霜无,为检察机关强化对司法工作的监督提供充分的法律依据屏禾恕。二是检察机关要严格执行法律规定纲屯,尽职尽责地履行法律监督职能忌镐,在侦查茂、批捕赫、公诉等各项具体工作中辟筐撬,都要大力强化法律监督意识慌撤巳,敢于纠正司法不公现象硕阜,坚决依法查处司法领域的腐败案件坟,确保司法公正舵惧宏。三是加强对检察机关法律监督工作的监督制约埂猎扛。人民检察院是国家的法律监督机关脆,同时也担负着重要的司法职能幸芯,其自身的执法活动是否公正焊,对整个司法公正起着举足轻重的作用蛔咎屋。因此荒觅卢,要不断改革和完善有关法律制度坤辆蜡,加强对检察机关法律监督工作的内部制约和外部监督臣,以保证检察机关法律监督权的依法正确行使妓把。

通过对侵犯人权违法犯罪行为的监督查处物彪芜,依法保护公民的人身权利和民主权利聪悼刷,促进人的全面发展愧。坚持以人为本伸得付,尊重和保障人权美休社,促进人的全面发展塑菏屠,是以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体的执政理念捐,也是构建社会主义和谐社会必须始终坚持的原则和所要实现的目标希襄。党和国家历来重视对人权的保护鹃冻,特别是十届全国人大二次会议通过的宪法修正案明确规定“国家尊重和保障人权”惦,更为人权保护提供了宪法依据曹胜,使我国的人权保障进入了新的历史阶段陵慷。检察机关在保护人权方面承担着重要责任篓钒。一是通过打击犯罪栖,平等保护全体公民免受犯罪行为侵害的权利;二是依法查办国家机关工作人员侵犯公民人身权利和民主权利的犯罪绷佳沁,对非法拘禁竟、非法搜查效、刑讯逼供染、暴力取证届疏希、虐待被监管人偿嘶庞、破坏选举差缆疵,以及严重渎职造成人民群众生命财产重大损失的犯罪依法立案侦查并提起公诉;三是依法保护诉讼当事人和所有诉讼参与人的诉讼权利和其他正当利益;四是依法保护公民的控告权和申诉权;五是通过加强对看守所工作和刑罚执行工作的监督睦哇,依法保护在押犯罪嫌疑人和服刑罪犯的合法权益伦。近几年家绣,在加强对人权的司法保护方面骨,检察机关不断更新监督观念蛇捻,作出了积极的努力欣量。特别是近三年以来连续开展的清理纠正超期羁押专项监督工作等灯藕、严肃查办国家机关工作人员利用职权实施的侵犯人权犯罪专项工作完微簿,以及集中处理涉法涉诉上访工作会,都取得了很好的效果睦窟洞。面对构建社会主义和谐社会的新形势媳,检察机关的人权保护工作还任重而道远攫,必须高举“尊重和保障人权”的旗帜新茶,把这项工作深入进行下去俯克。

    综上所述僵鬼,检察机关的法律监督与构建社会主义和谐社会息息相关刃。在构建社会主义和谐社会的征程中摩筷,固然需要解决很多问题史楷尖、做好很多工作哼溪抬,但重视加强法律监督工作阜,充分发挥检察机关法律监督的作用环,为经济社会和人的全面协调发展创造良好的法治环境播深,其意义无疑是重大的瑞偶乡。

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