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时间裂:2019-01-08 来源歧: 访问量居:

第一章 总则
第一条 为了加强党对纪律检查和国家监察工作的统一领导堑郝,加强党的纪律建设镜,推进全面从严治党查,规范纪检监察机关监督执纪工作幸鲍,根据《中国共产党章程》和有关法律勃鳞盗,结合纪检监察体制改革和监督执纪工作实践泄掳漆,制定本规则七。  
第二条 坚持以马克思列宁主义享、毛泽东思想醇、邓小平理论勤闲、“三个代表”重要思想揭、科学发展观唇、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导棘,全面贯彻纪律检查委员会和监察委员会合署办公要求尺灌,依规依纪依法严格监督执纪菲,坚持打铁必须自身硬潍牢,把权力关进制度笼子衬,建设忠诚干净担当的纪检监察干部队伍较攀。
第三条 监督执纪工作应当遵循以下原则陇昏痛:
(一)坚持和加强党的全面领导探扁,牢固树立政治意识琅粳、大局意识碾怀、核心意识料、看齐意识苔烤釜,坚定中国特色社会主义道路自信钒烯啸、理论自信既佳洛、制度自信蜡、文化自信璃,坚决维护习近平总书记党中央的核心铜疵艰、全党的核心地位释,坚决维护党中央权威和集中统一领导剂坤,严守政治纪律和政治规矩秦鞭,体现监督执纪工作的政治性古,构建党统一指挥潜杯、全面覆盖题、权威高效的监督体系;
(二)坚持纪律检查工作双重领导体制廊,监督执纪工作以上级纪委领导为主炬秒八,线索处置趁嘎、立案审查等在向同级党委报告的同时应当向上级纪委报告;
(三)坚持实事求是刀仙,以事实为依据膘互炮,以党章党规党纪和国家法律法规为准绳钞斑,强化监督娟、严格执纪崩忍,把握政策胚嗣碧、宽严相济匣,对主动投案猾砂、主动交代问题的宽大处理次模,对拒不交代吝厦柯、欺瞒组织的从严处理;
(四)坚持信任不能代替监督瓶嫩,执纪者必先守纪浦,以更高的标准圭得骂、更严的要求约束自己外,严格工作程序恢桓哭,有效管控风险逝丛附,强化对监督执纪各环节的监督制约限,确保监督执纪工作经得起历史和人民的检验躺。
第四条 坚持惩前毖后荣唾弓、治病救人毫,把纪律挺在前面市,精准有效运用监督执纪“四种形态”亢弄蓄,把思想政治工作贯穿监督执纪全过程潞道忍,严管和厚爱结合罐授卯,激励和约束并重急,注重教育转化瞎,促使党员自觉防止和纠正违纪行为摔挡对,惩治极少数肛权,教育大多数俏恋,实现政治效果呻泌桃、纪法效果和社会效果相统一鸡窖。
第二章 领导体制
第五条 中央纪律检查委员会在党中央领导下进行工作钱倾。地方各级纪律检查委员会和基层纪律检查委员会在同级党的委员会和上级纪律检查委员会双重领导下进行工作荆。
党委应当定期听取墙、审议同级纪律检查委员会和监察委员会的工作报告肩膝棱,加强对纪委监委工作的领导翁翟屡、管理和监督识。
第六条 党的纪律检查机关和国家监察机关是党和国家自我监督的专责机关墟,中央纪委和地方各级纪委贯彻党中央关于国家监察工作的决策部署外籍铂,审议决定监委依法履职中的重要事项隆,把执纪和执法贯通起来烧馆举,实现党内监督和国家监察的有机统一怜娟苦。
第七条 监督执纪工作实行分级负责制鹤沪袒:
(一)中央纪委国家监委负责监督检查和审查调查中央委员落、候补中央委员具,中央纪委委员蜂糠宛,中央管理的领导干部地溯,党中央工作部门剧摹赡、党中央批准设立的党组(党委)期喷,各省许烷、自治区尉、直辖市党委快良抄、纪委等党组织的涉嫌违纪或者职务违法稍、职务犯罪问题嵌。
(二)地方各级纪委监委负责监督检查和审查调查同级党委委员办、候补委员轻速栏,同级纪委委员迫慨斥,同级党委管理的党员堆勺衅、干部以及监察对象缅群,同级党委工作部门锨、党委批准设立的党组(党委)枚充,下一级党委痕瘁、纪委等党组织的涉嫌违纪或者职务违法绘、职务犯罪问题稠宏。
(三)基层纪委负责监督检查和审查同级党委管理的党员淌妙寒,同级党委下属的各级党组织的涉嫌违纪问题;未设立纪律检查委员会的党的基层委员会卿,由该委员会负责监督执纪工作沸贪材。
地方各级纪委监委依照规定加强对同级党委履行职责翘施、行使权力情况的监督拐。
第八条 对党的组织关系在地方恐、干部管理权限在主管部门的党员撵、干部以及监察对象涉嫌违纪违法问题铆咆炊,应当按照谁主管谁负责的原则进行监督执纪鼻陋,由设在主管部门纷悄、有管辖权的纪检监察机关进行审查调查话酷柯,主管部门认为有必要的袭乃,可以与地方纪检监察机关联合审查调查颅化。地方纪检监察机关接到问题线索反映的竣事,经与主管部门协调酮,可以对其进行审查调查虱傻标,也可以与主管部门组成联合审查调查组率,审查调查情况及时向对方通报糕形。
第九条 上级纪检监察机关有权指定下级纪检监察机关对其他下级纪检监察机关管辖的党组织和党员情潭设、干部以及监察对象涉嫌违纪或者职务违法零沫耻、职务犯罪问题进行审查调查心,必要时也可以直接进行审查调查首嫡。上级纪检监察机关可以将其直接管辖的事项指定下级纪检监察机关进行审查调查篮。
纪检监察机关之间对管辖事项有争议的厢,由其共同的上级纪检监察机关确定;认为所管辖的事项重大贡捅垮、复杂冠,需要由上级纪检监察机关管辖的修,可以报请上级纪检监察机关管辖缅。
第十条 纪检监察机关应当严格执行请示报告制度糠穆。中央纪委定期向党中央报告工作现娇剩,研究涉及全局的重大事项辨倘热、遇有重要问题以及作出立案审查调查决定苔坡酬、给予党纪政务处分等事项应当及时向党中央请示报告浦鞭肯,既要报告结果也要报告过程噶棠棱。执行党中央重要决定的情况应当专题报告颧篙粮。
地方各级纪检监察机关对作出立案审查调查决定俩没岸、给予党纪政务处分等重要事项纫,应当向同级党委请示汇报并向上级纪委监委报告拟譬徘,形成明确意见后再正式行文请示相。遇有重要事项应当及时报告蘑匣倍。
纪检监察机关应当坚持民主集中制办,对于线索处置守、谈话函询愤、初步核实螺荷、立案审查调查及、案件审理桨、处置执行中的重要问题陶,经集体研究后缚萄缺,报纪检监察机关相关负责人慷布、主要负责人审批便。
第十一条 纪检监察机关应当建立监督检查实儡、审查调查肪、案件监督管理焊抡乘、案件审理相互协调节胜、相互制约的工作机制疼。市地级以上纪委监委实行监督检查和审查调查部门分设讼硼经,监督检查部门主要负责联系地区和部门轿、单位的日常监督检查和对涉嫌一般违纪问题线索处置堡,审查调查部门主要负责对涉嫌严重违纪或者职务违法嘎材惮、职务犯罪问题线索进行初步核实和立案审查调查;案件监督管理部门负责对监督检查们烫孤、审查调查工作全过程进行监督管理锑,案件审理部门负责对需要给予党纪政务处分的案件审核把关为蔚。
纪检监察机关在工作中需要协助的堵疽,有关组织和机关访、单位含挠、个人应当依规依纪依法予以协助邻怯钳。
第十二条 纪检监察机关案件监督管理部门负责对监督执纪工作全过程进行监督管理廊瓣,做好线索管理枫郸朽、组织协调眉耻、监督检查徘、督促办理恢、统计分析等工作牡睹矢。党风政风监督部门应当加强对党风政风建设的综合协调脊烯迸,做好督促检查绞、通报曝光和综合分析等工作精绿伴。
第三章 监督检查
第十三条 党委(党组)在党内监督中履行主体责任酪访效,纪检监察机关履行监督责任皆,应当将纪律监督权、监察监督鲁布塘、巡视监督恨磐幌、派驻监督结合起来芹,重点检查遵守枚霖、执行党章党规党纪和宪法法律法规擂壬迹,坚定理想信念陇,增强“四个意识”熊港漓,坚定“四个自信”豆鲜挤,维护习近平总书记核心地位步惧,维护党中央权威和集中统一领导际玛恕,贯彻执行党和国家的路线方针政策以及重大决策部署尼缓,坚持主动作为朵痪、真抓实干忿娄负,落实全面从严治党责任鲸店、民主集中制原则显革划、选人用人规定以及中央八项规定精神垮配吉,巡视巡察整改芳拼竣,依法履职牟斑、秉公用权穷柏啤、廉洁从政从业以及恪守社会道德规范等情况邢贾顽,对发现的问题分类处置冉、督促整改骨糙龚。
第十四条 纪委监委(纪检监察组犬庙社、纪检监察工委)报请或者会同党委(党组)定期召开专题会议为溯路,听取加强党内监督情况专题报告缅参,综合分析所联系的地区谓家、部门瘦台目、单位政治生态状况睦屉,提出加强和改进的意见及工作措施昂蛇,抓好组织实施和督促检查慷红。
第十五条 纪检监察机关应当结合被监督对象的职责剩娟微,加强对行使权力情况的日常监督墓畔,通过多种方式了解被监督对象的思想菠搽、工作弥、作风桔孩堡、生活情况虎币,发现苗头性彪爸凑、倾向性问题或者轻微违纪问题彻,应当及时约谈提醒嚎沦、批评教育坤纲、责令检查县、诫勉谈话浇嫩呐,提高监督的针对性和实效性脖变。
第十六条 纪检监察机关应当畅通来信骂、来访蒙、来电和网络等举报渠道委枢化,建设覆盖纪检监察系统的检举举报平台解毋,及时受理检举控告岛陵对,发挥党员和群众的监督作用篡凯。
第十七条 纪检监察机关应当建立健全党员领导干部廉政档案背些,主要内容包括闭:
(一)任免情况同、人事档案情况罕、因不如实报告个人有关事项受到处理的情况等;
(二)巡视巡察颧婚、信访毖头戌、案件监督管理以及其他方面移交的问题线索和处置情况;
(三)开展谈话函询潜、初步核实奴捌、审查调查以及其他工作形成的有关材料;
(四)党风廉政意见回复材料;
(五)其他反映廉政情况的材料猴。
廉政档案应当动态更新奠。
第十八条 纪检监察机关应当做好干部选拔任用党风廉政意见回复工作灭,对反映问题线索认真核查史,综合用好巡视巡察等其他监督成果释赌,严把政治关杏幕、品行关兢、作风关残、廉洁关钙试氦。
第十九条 纪检监察机关对监督中发现的突出问题陵,应当向有关党组织或者单位提出纪律检查建议或者监察建议呜,通过督促召开专题民主生活会壬、组织开展专项检查等方式吨散谴,督查督办储百,推动整改棠冀。
第四章 线索处置
第二十条 纪检监察机关应当加强对问题线索的集中管理刻篱眷、分类处置辆、定期清理炉霖。信访举报部门归口受理同级党委管理的党组织和党员福涡沮、干部以及监察对象涉嫌违纪或者职务违法惺诵垫、职务犯罪问题的信访举报妇,统一接收有关纪检监察机关鲁翰汐、派驻或者派出机构以及其他单位移交的相关信访举报苹倾,移送本机关有关部门测味,深入分析信访形势啪坑溪,及时反映损害群众最关心鞭料、最直接登、最现实的利益问题袖祈。
巡视巡察工作机构和审计机关穷粹室、行政执法机关馈、司法机关等单位发现涉嫌违纪或者职务违法拇猾、职务犯罪问题线索梗拉簧,应当及时移交纪检监察机关案件监督管理部门统一办理彩艾绊。
监督检查部门钩、审查调查部门井堕绊、干部监督部门发现的相关问题线索灿瞳乐,属于本部门受理范围的蹿掂,应当送案件监督管理部门备案;不属于本部门受理范围的济秤加,经审批后移送案件监督管理部门蛇,由其按程序转交相关监督执纪部门办理喉丘蹦。
第二十一条 纪检监察机关应当结合问题线索所涉及地区的疆、部门饥式清、单位总体情况诧毒灯,综合分析恼联,按照谈话函询徊习上、初步核实邪墓、暂存待查推署拴、予以了结4类方式进行处置限肥涸。
线索处置不得拖延和积压谈曙,处置意见应当在收到问题线索之日起1个月内提出乾,并制定处置方案链,履行审批手续划。
第二十二条 纪检监察机关对反映同级党委委员检蘑、候补委员洽孩,纪委常委叫稿、监委委员搬撇烤,以及所辖地区巧惟妒、部门菜戈邦、单位主要负责人的问题线索和线索处置情况坏,应当及时向上级纪检监察机关报告惟。
第二十三条 案件监督管理部门对问题线索实行集中管理含、动态更新喘端、定期汇总核对醒舜糙,提出分办意见霸,报纪检监察机关主要负责人批准党膏刀,按程序移送承办部门坷犀。承办部门应当指定专人负责管理问题线索卿,逐件编号登记哄碌、建立管理台账煤岸剐。线索管理处置各环节应当由经手人员签名抄怂寝,全程登记备查室亢姥。
第二十四条 纪检监察机关应当根据工作需要垦丝覆,定期召开专题会议蹦闹,听取问题线索综合情况汇报孩伤,进行分析研判排皮,对重要检举事项和反映问题集中的领域深入研究瘟顺,提出处置要求硼石,做到件件有着落剃吧。
第二十五条 承办部门应当做好线索处置归档工作涛,归档材料齐全完整面媒绥,载明领导批示和处置过程骋悔。案件监督管理部门定期汇总卫、核对问题线索及处置情况秘,向纪检监察机关主要负责人报告共茅,并向相关部门通报斜。
第五章 谈话函询
第二十六条 各级党委(党组)和纪检监察机关应当推动加强和规范党内政治生活顷圣茬,经常拿起批评和自我批评的武器朵,及时开展谈话提醒娠貌磕、约谈函询某矫步,促使党员俩亮、干部以及监察对象增强党的观念和纪律意识餐维。
第二十七条 纪检监察机关采取谈话函询方式处置问题线索灸绒杀,应当起草谈话函询报批请示钱聪粟,拟订谈话方案和相关工作预案郎,按程序报批攻。需要谈话函询下一级党委(党组)主要负责人的现,应当报纪检监察机关主要负责人批准父,必要时向同级党委主要负责人报告旱灭。
第二十八条 谈话应当由纪检监察机关相关负责人或者承办部门负责人进行乱讼,可以由被谈话人所在党委(党组)级惶、纪委监委(纪检监察组泵广推、纪检监察工委)有关负责人陪同;经批准也可以委托被谈话人所在党委(党组)主要负责人进行配矩。
谈话应当在具备安全保障条件的场所进行柿。由纪检监察机关谈话的锭丝,应当制作谈话笔录慨酥狠,谈话后可以视情况由被谈话人写出书面说明括。
第二十九条 纪检监察机关进行函询应当以办公厅(室)名义发函给被反映人功毛肪,并抄送其所在党委(党组)和派驻纪检监察组主要负责人到奖。被函询人应当在收到函件后15个工作日内写出说明材料缉芭,由其所在党委(党组)主要负责人签署意见后发函回复按冯烹。
被函询人为党委(党组)主要负责人的垃芜,或者被函询人所作说明涉及党委(党组)主要负责人的船逢毕,应当直接发函回复纪检监察机关寇咐。
第三十条 承办部门应当在谈话结束或者收到函询回复后1个月内写出情况报告和处置意见蹋屋孺,按程序报批超潜傅。根据不同情形作出相应处理浇裳:
(一)反映不实鸵铜,或者没有证据证明存在问题的趴淋,予以采信了结戚,并向被函询人发函反馈挛无。
(二)问题轻微隧浮尚,不需要追究纪律责任的僵,采取谈话提醒呸糕钱、批评教育儒啪、责令检查丹镭、诫勉谈话等方式处理砰。
(三)反映问题比较具体屎施,但被反映人予以否认且否认理由不充分具体的辟,或者说明存在明显问题的哇,一般应当再次谈话或者函询;发现被反映人涉嫌违纪或者职务违法弹刮、职务犯罪问题需要追究纪律和法律责任的澳圣,应当提出初步核实的建议悍猫玖。
(四)对诬告陷害者超,依规依纪依法予以查处倦沏。
必要时可以对被反映人谈话函询的说明情况进行抽查核实昧钉。
谈话函询材料应当存入廉政档案司割翱。
第三十一条 被谈话函询的党员干部应当在民主生活会舶羡纳、组织生活会上就本年度或者上年度谈话函询问题进行说明譬哩,讲清组织予以采信了结的情况;存在违纪问题的篓剖狈,应当进行自我批评丰峨抵,作出检讨睹峦。
第六章 初步核实
第三十二条 党委(党组)信改、纪委监委(纪检监察组)应当对具有可查性的涉嫌违纪或者职务违法狠、职务犯罪问题线索勤,扎实开展初步核实工作煽伙贫,收集客观性证据溜,确保真实性和准确性使。
第三十三条 纪检监察机关采取初步核实方式处置问题线索家桂庙,应当制定工作方案到,成立核查组岔,履行审批程序炼帝。被核查人为下一级党委(党组)主要负责人的霖岛,纪检监察机关应当报同级党委主要负责人批准份败弥。
第三十四条 核查组经批准可以采取必要措施收集证据融斯,与相关人员谈话了解情况腻涩,要求相关组织作出说明唇晒,调取个人有关事项报告铂,查阅复制文件示详凑、账目锨磋、档案等资料娘猫须,查核资产情况和有关信息忱骏槽,进行鉴定勘验释戳。对被核查人及相关人员主动上交的财物改埂佬,核查组应当予以暂扣福百。
需要采取技术调查或者限制出境等措施的耗动,纪检监察机关应当严格履行审批手续戳巢夺,交有关机关执行汞淬邪。
第三十五条 初步核实工作结束后歼隙踢,核查组应当撰写初步核实情况报告瞥斥,列明被核查人基本情况块郎、反映的主要问题士佬瞥、办理依据以及初步核实结果玫、存在疑点皇、处理建议戈沤睛,由核查组全体人员签名备查怜。
承办部门应当综合分析初步核实情况熟胃炒,按照拟立案审查调查仆、予以了结写粱蒙、谈话提醒爬捷、暂存待查崔,或者移送有关党组织处理等方式提出处置建议弦臀邻。
初步核实情况报告应当报纪检监察机关主要负责人审批诗查沸,必要时向同级党委主要负责人报告希枢如。
第七章 审查调查
第三十六条 党委(党组)应当按照管理权限充,加强对党员污、干部以及监察对象涉嫌严重违纪或者职务违法布、职务犯罪问题审查调查处置工作伺钎剩,定期听取重大案件情况报告惭剂电,加强反腐败协调机构的机制建设级,坚定不移倦、精准有序惩治腐败使豢攀。
第三十七条 纪检监察机关经过初步核实锨,对党员亥烈、干部以及监察对象涉嫌违纪或者职务违法迷、职务犯罪趣,需要追究纪律或者法律责任的峰仿,应当立案审查调查街怯陡。
凡报请批准立案的就,应当已经掌握部分违纪或者职务违法咳、职务犯罪事实和证据敢寥,具备进行审查调查的条件党峨慧。
第三十八条 对符合立案条件的戎侈略,承办部门应当起草立案审查调查呈批报告祁柔,经纪检监察机关主要负责人审批弯屏,报同级党委主要负责人批准氏,予以立案审查调查尖蔫。
立案审查调查决定应当向被审查调查人宣布黔,并向被审查调查人所在党委(党组)主要负责人通报椭。
第三十九条 对涉嫌严重违纪或者职务违法舅冗、职务犯罪人员立案审查调查德融繁,纪检监察机关主要负责人应当主持召开由纪检监察机关相关负责人参加的专题会议室令凹,研究批准审查调查方案粟屏涎。
纪检监察机关相关负责人批准成立审查调查组糠遂,确定审查调查谈话方案倪、外查方案睦帘,审批重要信息查询瓮、涉案财物查扣等事项膛。
监督检查挂、审查调查部门主要负责人组织研究提出审查调查谈话方案乓辈、外查方案和处置意见建议撬藏,审批一般信息查询施团双,对调查取证审核把关惯犁。
审查调查组组长应当严格执行审查调查方案鲤惶,不得擅自更改;以书面形式报告审查调查进展情况煎砷,遇有重要事项及时请示废。
第四十条 审查调查组可以依照党章党规和监察法集钎,经审批进行谈话嫁排、讯问芳快、询问康贩晶、留置箔潞氓、查询丢、冻结捂危、搜查骄筒下、调取揪纹、查封菩唉希、扣押(暂扣靡霓粳、封存)挝币、勘验检查结龄度、鉴定侮破,提请有关机关采取技术调查趣圈、通缉惦、限制出境等措施铝臀。
承办部门应当建立台账蚕挡观,记录使用措施情况拧凭浅,向案件监督管理部门定期备案荣。
案件监督管理部门应当核对检查脓毒,定期汇总重要措施使用情况并报告纪委监委领导和上一级纪检监察机关蕉,发现违规违纪违法使用措施的捎端,区分不同情况进行处理冻康,防止擅自扩大范围沥、延长时限挎闯。
第四十一条 需要对被审查调查人采取留置措施的蔑蕊脱,应当依据监察法进行豆,在24小时内通知其所在单位和家属信梁痛,并及时向社会公开发布敲。因可能毁灭噶、伪造证据荆坷瓣,干扰证人作证或者串供等有碍调查情形而不宜通知或者公开的梧晌,应当按程序报批并记录在案纯喇。有碍调查的情形消失后辜,应当立即通知被留置人员所在单位和家属蜕。
第四十二条 审查调查工作应当依照规定由两人以上进行酸,按照规定出示证件鲤,出具书面通知技尖。
第四十三条 立案审查调查方案批准后夏,应当由纪检监察机关相关负责人或者部门负责人与被审查调查人谈话茸膏,宣布立案决定曹慧蔽,讲明党的政策和纪律教,要求被审查调查人端正态度拓、配合审查调查居鸥据。
审查调查应当充分听取被审查调查人陈述扛娜,保障其饮食伤、休息膘,提供医疗服务圈图,确保安全誊被吭。严格禁止使用违反党章党规党纪和国家法律的手段讥棠,严禁逼供酞其描、诱供椽鳞触、侮辱钝、打骂绰攘、虐待丧、体罚或者变相体罚怜。
第四十四条 审查调查期间偷手,对被审查调查人以同志相称簇檀膝,安排学习党章党规党纪以及相关法律法规吭,开展理想信念宗旨教育乃,通过深入细致的思想政治工作察嫂赔,促使其深刻反省膛、认识错误内、交代问题贺林,写出忏悔反思材料镀竞幸。
第四十五条 外查工作必须严格按照外查方案执行虽淀,不得随意扩大审查调查范围写、变更审查调查对象和事项馈,重要事项应当及时请示报告雇牛腐。
外查工作期间搂凌察,未经批准贯拷,监督执纪人员不得单独接触任何涉案人员及其特定关系人款,不得擅自采取审查调查措施盎峡,不得从事与外查事项无关的活动芥。
第四十六条 纪检监察机关应当严格依规依纪依法收集息肖、鉴别证据嗓爽,做到全面授、客观咆菱得,形成相互印证蓟讹、完整稳定的证据链辆牛。
调查取证应当收集原物原件娇泛氰,逐件清点编号侣恕,现场登记团,由在场人员签字盖章豁叮,原物不便搬运瘁繁瘸、保存或者取得原件确有困难的艇痴仆,可以将原物封存并拍照录像或者调取原件副本坦态咕、复印件;谈话应当现场制作谈话笔录并由被谈话人阅看后签字刨奶我。已调取证据必须及时交审查调查组统一保管街晨。
严禁以威胁谰耻麓、引诱亥、欺骗以及其他违规违纪违法方式收集证据;严禁隐匿虽、损毁酶徒剿、篡改茹、伪造证据骋绣。
第四十七条 查封漠暇、扣押(暂扣礁秤咸、封存)龄春、冻结发撼勉、移交涉案财物碱厩,应当严格履行审批手续烁。
执行查封币如、扣押(暂扣河们、封存)措施席,监督执纪人员应当会同原财物持有人或者保管人坡松抬、见证人酶,当面逐一拍照恐抛、登记梳、编号鹅,现场填写登记表枢良,由在场人员签名平陌。对价值不明物品应当及时鉴定洛被,专门封存保管搔。
纪检监察机关应当设立专用账户嘿敛、专门场所规,指定专门人员保管涉案财物蛙阂,严格履行交接糠、调取手续雄,定期对账核实械。严禁私自占有九壕挝、处置涉案财物及其孳息欧。
第四十八条 对涉嫌严重违纪或者职务违法壳驾、职务犯罪问题的审查调查谈话透、搜查帆檄钒、查封配啡辫、扣押(暂扣贡拴窟、封存)涉案财物等重要取证工作应当全过程进行录音录像坞嘎,并妥善保管片烫楔,及时归档乓删甘,案件监督管理部门定期核查逗朽毋。
第四十九条 对涉嫌严重违纪或者职务违法腿苗壬、职务犯罪问题的审查调查夹饥,监督执纪人员未经批准并办理相关手续挪,不得将被审查调查人或者其他重要的谈话懦偿芯、询问对象带离规定的谈话场所伶憨,不得在未配置监控设备的场所进行审查调查谈话或者其他重要的谈话歼算撬、询问剿擦,不得在谈话期间关闭录音录像设备崎涤讲。
第五十条 监督检查蒙首、审查调查部门主要负责人琼承、分管领导应当定期检查审查调查期间的录音录像嫡、谈话笔录晶单、涉案财物登记资料软守,发现问题及时纠正并报告刨肋赊。
纪检监察机关相关负责人应当通过调取录音录像等方式卜,加强对审查调查全过程的监督礁师。
第五十一条 查明涉嫌违纪或者职务违法庭邯禄、职务犯罪问题后扯缎,审查调查组应当撰写事实材料厦睬,与被审查调查人见面碉纷,听取意见浚惯狮。被审查调查人应当在事实材料上签署意见驳蒙捐,对签署不同意见或者拒不签署意见的痕,审查调查组应当作出说明或者注明情况司。
审查调查工作结束县皋,审查调查组应当集体讨论怪浓规,形成审查调查报告太葛琅,列明被审查调查人基本情况骂、问题线索来源及审查调查依据竭适、审查调查过程铆惫疥,主要违纪或者职务违法昂独、职务犯罪事实鞋滤,被审查调查人的态度和认识到痕,处理建议及党纪法律依据猛,并由审查调查组组长以及有关人员签名抽。
对审查调查过程中发现的重要问题和意见建议纷宫斑,应当形成专题报告赣闺悼。
第五十二条 审查调查报告以及忏悔反思材料倾,违纪或者职务违法挽搭吓、职务犯罪事实材料离衫,涉案财物报告等徒忿吉,应当按程序报纪检监察机关主要负责人批准勤坷尼,连同全部证据和程序材料哩柏厢,依照规定移送审理们膘齐。
审查调查全过程形成的材料应当案结卷成舱、事毕归档嘉。
第八章 审理
第五十三条 纪检监察机关应当对涉嫌违纪或者违法眷抛、犯罪案件严格依规依纪依法审核把关观坟轻,提出纪律处理或者处分的意见嫉农菲,做到事实清楚纱、证据确凿奇、定性准确岛戏、处理恰当市档、手续完备色、程序合规褐谜度。
纪律处理或者处分必须坚持民主集中制原则踌噬,集体讨论决定铺,不允许任何个人或者少数人决定和批准挨。
第五十四条 坚持审查调查与审理相分离的原则默,审查调查人员不得参与审理剂。纪检监察机关案件审理部门对涉嫌违纪或者职务违法笛范、职务犯罪问题坟,依照规定应当给予纪律处理或者处分的案件和复议复查案件进行审核处理春摊苟。
第五十五条 审理工作按照以下程序进行歼:
(一)案件审理部门收到审查调查报告后蚊,经审核符合移送条件的予以受理废,不符合移送条件的可以暂缓受理或者不予受理藩。
(二)对于重大肪叉、复杂嘉、疑难案件需藩,监督检查柑翅、审查调查部门已查清主要违纪或者职务违法淡、职务犯罪事实并提出倾向性意见的;对涉嫌违纪或者职务违法沮扩僧、职务犯罪行为性质认定分歧较大的木弓逛,经批准案件审理部门可以提前介入担。
(三)案件审理部门受理案件后捌片耿,应当成立由两人以上组成的审理组遍戚疯,全面审理案卷材料噶羚榔,提出审理意见抚郎。
(四)坚持集体审议原则多,在民主讨论基础上形成处理意见;对争议较大的应当及时报告其,形成一致意见后再作出决定唱痘。案件审理部门根据案件审理情况坍痞,应当与被审查调查人谈话狭帽项,核对违纪或者职务违法坏、职务犯罪事实渤日赌,听取辩解意见绩岁衅,了解有关情况泡忿芳。
(五)对主要事实不清林康、证据不足的绊,经纪检监察机关主要负责人批准骨幂勉,退回监督检查滥勾、审查调查部门重新审查调查;需要补充完善证据的锨踌矩,经纪检监察机关相关负责人批准艘就舞,退回监督检查逻、审查调查部门补充审查调查皆。
(六)审理工作结束后应当形成审理报告脯袜竿,内容包括被审查调查人基本情况截瓶、审查调查简况剂、违纪违法或者职务犯罪事实澜艰谎、涉案财物处置提、监督检查或者审查调查部门意见淀惜稻、审理意见等磐许梨。审理报告应当体现党内审查特色娃鄙,依据《中国共产党纪律处分条例》认定违纪事实性质藕恢唱,分析被审查调查人违反党章百犊、背离党的性质宗旨的错误本质胳噶绰,反映其态度祟菩、认识以及思想转变过程刹揭。涉嫌职务犯罪需要追究刑事责任的困侣,还应当形成《起诉意见书》坟,作为审理报告附件胜炮樊。
对给予同级党委委员湾泞、候补委员纤嗓,同级纪委委员拣搞食、监委委员处分的钙参,在同级党委审议前势,应当与上级纪委监委沟通并形成处理意见表付。
审理工作应当在受理之日起1个月内完成氏,重大复杂案件经批准可以适当延长鹿。
第五十六条 审理报告报经纪检监察机关主要负责人批准后啃俩,提请纪委常委会会议审议删拷推。需报同级党委审批的茄泛,应当在报批前以纪检监察机关办公厅(室)名义征求同级党委组织部门和被审查调查人所在党委(党组)意见休。
处分决定作出后侵喜,纪检监察机关应当通知受处分党员所在党委(党组)疆,抄送同级党委组织部门太距顽,并依照规定在1个月内向其所在党的基层组织中的全体党员以及本人宣布冒祷。处分决定执行情况应当及时报告鳞倪倦。
第五十七条 被审查调查人涉嫌职务犯罪的叔赫,应当由案件监督管理部门协调办理移送司法机关事宜鹤。对于采取留置措施的案件锰臀,在人民检察院对犯罪嫌疑人先行拘留后臀钩,留置措施自动解除履蒋挽。
案件移送司法机关后农,审查调查部门应当跟踪了解处理情况脯,发现问题及时报告罐壁兔,不得违规过问吃汉史、干预处理工作薯盟放。
审理工作完成后购,对涉及的其他问题线索诽吃,经批准应当及时移送有关纪检监察机关处置田。
第五十八条 对被审查调查人违规违纪违法所得财物拧,应当依规依纪依法予以收缴缕抚、责令退赔或者登记上交化楞侵。
对涉嫌职务犯罪所得财物舰蟹帆,应当随案移送司法机关槽蚕纶。
对经认定不属于违规违纪违法所得的绍,应当在案件审结后依规依纪依法予以返还滇,并办理签收手续夏浩。
第五十九条 对不服处分决定的申诉痛模,由批准或者决定处分的党委(党组)或者纪检监察机关受理;需要复议复查的疏垫冠,由纪检监察机关相关负责人批准后受理悼农恃。
申诉办理部门成立复查组完,调阅原案案卷蹲绅,必要时可以进行取证味库,经集体研究后粹抖尖,提出办理意见赤慑,报纪检监察机关相关负责人批准或者纪委常委会会议研究决定柬,作出复议复查决定剑村。决定应当告知申诉人并,抄送相关单位柔,并在一定范围内宣布溪胁毫。
坚持复议复查与审查审理分离橇笔寥,原案审查莲袭期、审理人员不得参与复议复查忌。
复议复查工作应当在3个月内办结忻门饰。
第九章 监督管理
第六十条 纪检监察机关应当严格依照党内法规和国家法律需颈点,在行使权力上慎之又慎继裴掂,在自我约束上严之又严环份,强化自我监督练,健全内控机制当缺,自觉接受党内监督冀耐蠕、社会监督搅策、群众监督年骗杀,确保权力受到严格约束鼻奸,坚决防止“灯下黑”硷糯祥。
纪检监察机关应当加强对监督执纪工作的领导矗勾攫,切实履行自身建设主体责任逛鞭,严格教育祁驼、管理藩、监督胳,使纪检监察干部成为严守纪律露、改进作风怪舱垃、拒腐防变的表率鲁。
第六十一条 纪检监察机关应当严格干部准入制度切辞,严把政治安全关渡,纪检监察干部必须忠诚坚定伤哄蹄、担当尽责疤、遵纪守法芍、清正廉洁剐,具备履行职责的基本条件化惩谎。
第六十二条 纪检监察机关应当加强党的政治建设汾维丸、思想建设瓢矛、组织建设案枚刹,突出政治功能榔,强化政治引领桃。审查调查组有正式党员3人以上的花离,应当设立临时党支部倪埃咖,加强对审查调查组成员的教育且艘、管理匣掳磷、监督懂,开展政策理论学习鞭弗放,做好思想政治工作较,及时发现问题巴授侯、进行批评纠正的阔,发挥战斗堡垒作用息。
第六十三条 纪检监察机关应当加强干部队伍作风建设同骆,树立依规依法喀茧、纪律严明酗酶贫、作风深入偶氮盖、工作扎实砷袱、谦虚谨慎宦了、秉公执纪的良好形象蚊,力戒形式主义括乓陆、官僚主义绅,力戒特权思想刷锋窘,力戒口大气粗刻、颐指气使河娃,不断提高思想政治水平和把握政策能力泊蓉彭,建设让党放心颈、人民信赖的纪检监察干部队伍猛。
第六十四条 对纪检监察干部打听案情戊擞竿、过问案件募免傻、说情干预的辫航汇,受请托人应当向审查调查组组长和监督检查陈福篡、审查调查部门主要负责人报告并登记备案洁。
发现审查调查组成员未经批准接触被审查调查人末享裙、涉案人员及其特定关系人辱,或者存在交往情形的署哨,应当及时向审查调查组组长和监督检查丧、审查调查部门主要负责人直至纪检监察机关主要负责人报告并登记备案诚。
第六十五条 严格执行回避制度瓤。审查调查审理人员是被审查调查人或者检举人近亲属怒玖保、本案证人屡钉蹋、利害关系人拣趁,或者存在其他可能影响公正审查调查审理情形的糠纺,不得参与相关审查调查审理工作牌,应当主动申请回避归芍赤,被审查调查人尚府古、检举人以及其他有关人员也有权要求其回避懈。选用借调人员萄、看护人员玛钩瞥、审查场所锯,应当严格执行回避制度玖。
第六十六条 审查调查组需要借调人员的换畴割,一般应当从审查调查人才库选用冉掀栖,由纪检监察机关组织部门办理手续棱目蜕,实行一案一借堤,不得连续多次借调篇。加强对借调人员的管理监督琴,借调结束后由审查调查组写出鉴定答睫昂。借调单位和党员干部不得干预借调人员岗位调整芭仙、职务晋升等事项缅舷镭。
第六十七条 监督执纪人员应当严格执行保密制度灌睦欣,控制审查调查工作事项知悉范围和时间促,不准私自留存虚、隐匿皖、查阅磺熄、摘抄不、复制私络窝、携带问题线索和涉案资料犀,严禁泄露审查调查工作情况墟观杆。
审查调查组成员工作期间分,应当使用专用手机幂倾距、电脑灌处、电子设备和存储介质攫,实行编号管理损,审查调查工作结束后收回检查挝稿台。
汇报案情矾、传递审查调查材料应当使用加密设施碱戎把,携带案卷材料应当专人专车辣、卷不离身硼芥哭。
第六十八条 纪检监察机关相关涉密人员离岗离职后餐岛瓶,应当遵守脱密期管理规定缸碧,严格履行保密义务汤辅,不得泄露相关秘密烫夸。
监督执纪人员辞职岛香蔽、退休3年内奈嘎渡,不得从事与纪检监察和司法工作相关联掇千光、可能发生利益冲突的职业刃。
第六十九条 纪检监察机关开展谈话应当做到全程可控舞便。谈话前做好风险评估炭苫枫、医疗保障擎勘、安全防范工作以及应对突发事件的预案;谈话中及时研判谈话内容以及案情变化池,发现严重职务违法磐獭绕、职务犯罪抹闷习,依照监察法需要采取留置措施的瞧,应当及时采取留置措施;谈话结束前做好被谈话人思想工作线,谈话后按程序与相关单位或者人员交接枚,并做好跟踪回访等工作福。
第七十条 建立健全安全责任制掸截,监督检查律胖、审查调查部门主要负责人和审查调查组组长是审查调查安全第一责任人萎抄圃,审查调查组应当指定专人担任安全员培。被审查调查人发生安全事故的拟,应当在24小时内逐级上报至中央纪委狄,及时做好舆论引导苇。
发生严重安全事故的县汐矫,或者存在严重违规违纪违法行为的静,省级纪检监察机关主要负责人应当向中央纪委作出检讨池,并予以通报帽删梆、严肃问责追责戒。
案件监督管理部门应当组织开展经常性检查和不定期抽查鼎,发现问题及时报告并督促整改兑写苍。
第七十一条 对纪检监察干部越权接触相关地区纯、部门项琴燃、单位党委(党组)负责人袱,私存线索味、跑风漏气巢佃、违反安全保密规定纷,接受请托规、干预审查调查丛、以案谋私材点怒、办人情案谜,侮辱拳、打骂需柔虱、虐待睦溜环、体罚或者变相体罚被审查调查人摔,以违规违纪违法方式收集证据寞藏,截留挪用幸晦、侵占私分涉案财物吾,接受宴请和财物等行为乒布虾,依规依纪严肃处理;涉嫌职务违法坡、职务犯罪的凌拱,依法追究法律责任偏溺侵。
第七十二条 纪检监察机关在维护监督执纪工作纪律方面失职失责的屎,予以严肃问责痛。
第七十三条 对案件处置出现重大失误乏,纪检监察干部涉嫌严重违纪或者职务违法乾、职务犯罪的镣,开展“一案双查”聊奔,既追究直接责任袒梁句,还应当严肃追究有关领导人员责任逝时。
建立办案质量责任制趟,对滥用职权桃扔誊、失职失责造成严重后果的屏,实行终身问责密算瘫。
第十章 附则
第七十四条 各始趟啥埂(自治区伎顾笨、直辖市)党委筏峡、中央和国家机关工委可以根据本规则陷,结合工作实际轮女,制定实施细则舶没。
中央军事委员会可以根据本规则暮,制定相关规定啸丧剃。
第七十五条 纪委监委派驻纪检监察组鹃、纪检监察工委除执行本规则外迷,还应当执行党中央以及中央纪委相关规定飞孟啊。
国有企事业单位纪检监察机构结合实际执行本规则罢道。
第七十六条 本规则由中央纪律检查委员会负责解释仙吐开。
第七十七条 本规则自2019年1月1日起施行烙鸽。2017年1月15日中央纪委印发的《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》同时废止块。此前发布的其他有关纪检监察机关监督执纪工作的规定发羞,凡与本规则不一致的环蔫,按照本规则执行促屉诉。

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