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时间歉:2019-01-08 来源配: 访问量蹲广:

第一章 总则
第一条 为了加强党对纪律检查和国家监察工作的统一领导鬼,加强党的纪律建设底,推进全面从严治党藕队疆,规范纪检监察机关监督执纪工作痴摧,根据《中国共产党章程》和有关法律徘狼,结合纪检监察体制改革和监督执纪工作实践伤,制定本规则冬。  
第二条 坚持以马克思列宁主义艾、毛泽东思想亲、邓小平理论揉偏论、“三个代表”重要思想敖、科学发展观偷默嫩、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导杰潮,全面贯彻纪律检查委员会和监察委员会合署办公要求蝎劫枫,依规依纪依法严格监督执纪拧辣拴,坚持打铁必须自身硬分,把权力关进制度笼子缎,建设忠诚干净担当的纪检监察干部队伍扦跋。
第三条 监督执纪工作应当遵循以下原则钙舶埠:
(一)坚持和加强党的全面领导鹿嵌橡,牢固树立政治意识痘、大局意识瑰、核心意识厢、看齐意识诉,坚定中国特色社会主义道路自信芭就喘、理论自信可馁起、制度自信刑、文化自信剁霉,坚决维护习近平总书记党中央的核心记地、全党的核心地位慕,坚决维护党中央权威和集中统一领导趣臼,严守政治纪律和政治规矩伪创,体现监督执纪工作的政治性家,构建党统一指挥坞妇、全面覆盖牛惟禾、权威高效的监督体系;
(二)坚持纪律检查工作双重领导体制头轿乾,监督执纪工作以上级纪委领导为主蒲饺,线索处置拼好娠、立案审查等在向同级党委报告的同时应当向上级纪委报告;
(三)坚持实事求是仟癌思,以事实为依据钞,以党章党规党纪和国家法律法规为准绳汹瑰班,强化监督兼、严格执纪芦,把握政策暑敲朝、宽严相济际宦,对主动投案酪、主动交代问题的宽大处理缴澈,对拒不交代轮、欺瞒组织的从严处理;
(四)坚持信任不能代替监督氰,执纪者必先守纪浆书,以更高的标准沪吮剁、更严的要求约束自己寝,严格工作程序官,有效管控风险入炬,强化对监督执纪各环节的监督制约绣唇,确保监督执纪工作经得起历史和人民的检验荡焕镭。
第四条 坚持惩前毖后雹函、治病救人胯湿金,把纪律挺在前面侧,精准有效运用监督执纪“四种形态”绊掀,把思想政治工作贯穿监督执纪全过程械,严管和厚爱结合呢,激励和约束并重闹叹当,注重教育转化佩率,促使党员自觉防止和纠正违纪行为觅淬曙,惩治极少数巧,教育大多数察,实现政治效果详宠逝、纪法效果和社会效果相统一茨煎。
第二章 领导体制
第五条 中央纪律检查委员会在党中央领导下进行工作豌。地方各级纪律检查委员会和基层纪律检查委员会在同级党的委员会和上级纪律检查委员会双重领导下进行工作角缝颗。
党委应当定期听取测粱、审议同级纪律检查委员会和监察委员会的工作报告甜,加强对纪委监委工作的领导竞闲握、管理和监督权顽邪。
第六条 党的纪律检查机关和国家监察机关是党和国家自我监督的专责机关回俄袖,中央纪委和地方各级纪委贯彻党中央关于国家监察工作的决策部署弹纷失,审议决定监委依法履职中的重要事项撬猜,把执纪和执法贯通起来碉匈,实现党内监督和国家监察的有机统一挨。
第七条 监督执纪工作实行分级负责制凤:
(一)中央纪委国家监委负责监督检查和审查调查中央委员陕、候补中央委员瓦跨霉,中央纪委委员锋秽惩,中央管理的领导干部表蒙,党中央工作部门汹拓、党中央批准设立的党组(党委)匈环,各省哭、自治区休、直辖市党委举舅、纪委等党组织的涉嫌违纪或者职务违法仓、职务犯罪问题构徘蒋。
(二)地方各级纪委监委负责监督检查和审查调查同级党委委员鳖貌维、候补委员阔,同级纪委委员拴疆,同级党委管理的党员毒、干部以及监察对象扇琳,同级党委工作部门匹琅、党委批准设立的党组(党委)惰发,下一级党委寸祁、纪委等党组织的涉嫌违纪或者职务违法侮哺、职务犯罪问题申。
(三)基层纪委负责监督检查和审查同级党委管理的党员探侈捕,同级党委下属的各级党组织的涉嫌违纪问题;未设立纪律检查委员会的党的基层委员会绘提,由该委员会负责监督执纪工作疯寡娟。
地方各级纪委监委依照规定加强对同级党委履行职责睹、行使权力情况的监督融几。
第八条 对党的组织关系在地方槐褂、干部管理权限在主管部门的党员拌丁、干部以及监察对象涉嫌违纪违法问题群萍,应当按照谁主管谁负责的原则进行监督执纪评迪,由设在主管部门疼露、有管辖权的纪检监察机关进行审查调查镣构晤,主管部门认为有必要的甜懒粕,可以与地方纪检监察机关联合审查调查七切。地方纪检监察机关接到问题线索反映的谭蹭,经与主管部门协调绣,可以对其进行审查调查戳蓖秸,也可以与主管部门组成联合审查调查组谁贾,审查调查情况及时向对方通报嵌伎通。
第九条 上级纪检监察机关有权指定下级纪检监察机关对其他下级纪检监察机关管辖的党组织和党员书客类、干部以及监察对象涉嫌违纪或者职务违法鲤、职务犯罪问题进行审查调查五裂,必要时也可以直接进行审查调查籍。上级纪检监察机关可以将其直接管辖的事项指定下级纪检监察机关进行审查调查玖。
纪检监察机关之间对管辖事项有争议的青筒,由其共同的上级纪检监察机关确定;认为所管辖的事项重大苔财痛、复杂孪贫,需要由上级纪检监察机关管辖的落,可以报请上级纪检监察机关管辖坊必唯。
第十条 纪检监察机关应当严格执行请示报告制度提徊。中央纪委定期向党中央报告工作猫呢,研究涉及全局的重大事项彩、遇有重要问题以及作出立案审查调查决定臂、给予党纪政务处分等事项应当及时向党中央请示报告帅刀,既要报告结果也要报告过程趣。执行党中央重要决定的情况应当专题报告胶脸。
地方各级纪检监察机关对作出立案审查调查决定屏、给予党纪政务处分等重要事项羚篮,应当向同级党委请示汇报并向上级纪委监委报告眯筒,形成明确意见后再正式行文请示钞。遇有重要事项应当及时报告骑晒始。
纪检监察机关应当坚持民主集中制刻能旧,对于线索处置称、谈话函询衡、初步核实读盟、立案审查调查笑黎、案件审理敌教幸、处置执行中的重要问题镣,经集体研究后客咀,报纪检监察机关相关负责人渤摄钡、主要负责人审批潍蹋。
第十一条 纪检监察机关应当建立监督检查扯玖括、审查调查洼景、案件监督管理负吕、案件审理相互协调崩兄受、相互制约的工作机制颠。市地级以上纪委监委实行监督检查和审查调查部门分设操牵罐,监督检查部门主要负责联系地区和部门晨疵、单位的日常监督检查和对涉嫌一般违纪问题线索处置惜,审查调查部门主要负责对涉嫌严重违纪或者职务违法缴、职务犯罪问题线索进行初步核实和立案审查调查;案件监督管理部门负责对监督检查痊、审查调查工作全过程进行监督管理畏危,案件审理部门负责对需要给予党纪政务处分的案件审核把关蹄蹬庆。
纪检监察机关在工作中需要协助的交,有关组织和机关休、单位户壳簇、个人应当依规依纪依法予以协助滴。
第十二条 纪检监察机关案件监督管理部门负责对监督执纪工作全过程进行监督管理哎,做好线索管理童节、组织协调罕晾、监督检查闲、督促办理氖、统计分析等工作捣龋。党风政风监督部门应当加强对党风政风建设的综合协调擦骏,做好督促检查介攻、通报曝光和综合分析等工作危饱。
第三章 监督检查
第十三条 党委(党组)在党内监督中履行主体责任仍,纪检监察机关履行监督责任安,应当将纪律监督卞啼、监察监督磕但闺、巡视监督弹计、派驻监督结合起来猾麻宏,重点检查遵守防懦、执行党章党规党纪和宪法法律法规阮,坚定理想信念令,增强“四个意识”农盆梧,坚定“四个自信”艾秽炔,维护习近平总书记核心地位豆,维护党中央权威和集中统一领导番难,贯彻执行党和国家的路线方针政策以及重大决策部署帅搁,坚持主动作为惫坑、真抓实干侮,落实全面从严治党责任鞭史、民主集中制原则肉、选人用人规定以及中央八项规定精神侵,巡视巡察整改俺,依法履职翱还挡、秉公用权茧刻、廉洁从政从业以及恪守社会道德规范等情况轮抽,对发现的问题分类处置混偿迁、督促整改惕车显。
第十四条 纪委监委(纪检监察组领鸥板、纪检监察工委)报请或者会同党委(党组)定期召开专题会议缕,听取加强党内监督情况专题报告泄绣处,综合分析所联系的地区蝗豁驾、部门何坤、单位政治生态状况毋,提出加强和改进的意见及工作措施亮管,抓好组织实施和督促检查别摹感。
第十五条 纪检监察机关应当结合被监督对象的职责啃坝驶,加强对行使权力情况的日常监督台竭,通过多种方式了解被监督对象的思想粒、工作哦没分、作风辞琅、生活情况耗泄陌,发现苗头性嫁艰、倾向性问题或者轻微违纪问题卡,应当及时约谈提醒趣码提、批评教育栖驰、责令检查唬、诫勉谈话剧写恍,提高监督的针对性和实效性瘁兽避。
第十六条 纪检监察机关应当畅通来信吗、来访猩、来电和网络等举报渠道窟哥,建设覆盖纪检监察系统的检举举报平台韧救,及时受理检举控告夸杀保,发挥党员和群众的监督作用屁。
第十七条 纪检监察机关应当建立健全党员领导干部廉政档案就秒,主要内容包括俯缆:
(一)任免情况斗禾蛾、人事档案情况吹皖蜗、因不如实报告个人有关事项受到处理的情况等;
(二)巡视巡察酞徘庞、信访鸡怜、案件监督管理以及其他方面移交的问题线索和处置情况;
(三)开展谈话函询仿瑟旦、初步核实操、审查调查以及其他工作形成的有关材料;
(四)党风廉政意见回复材料;
(五)其他反映廉政情况的材料曝甜。
廉政档案应当动态更新譬莽。
第十八条 纪检监察机关应当做好干部选拔任用党风廉政意见回复工作短,对反映问题线索认真核查炒舰,综合用好巡视巡察等其他监督成果努,严把政治关潞红、品行关昂、作风关毕、廉洁关词。
第十九条 纪检监察机关对监督中发现的突出问题肋讼,应当向有关党组织或者单位提出纪律检查建议或者监察建议交驹受,通过督促召开专题民主生活会拉、组织开展专项检查等方式胎亥,督查督办泰句宠,推动整改据帛。
第四章 线索处置
第二十条 纪检监察机关应当加强对问题线索的集中管理喷络吾、分类处置架污惭、定期清理对悲朝。信访举报部门归口受理同级党委管理的党组织和党员嘎拜、干部以及监察对象涉嫌违纪或者职务违法风簿、职务犯罪问题的信访举报瓢棵,统一接收有关纪检监察机关轰百香、派驻或者派出机构以及其他单位移交的相关信访举报篱杰悔,移送本机关有关部门宏,深入分析信访形势惺,及时反映损害群众最关心文、最直接蓉、最现实的利益问题掠但募。
巡视巡察工作机构和审计机关汲、行政执法机关达啥、司法机关等单位发现涉嫌违纪或者职务违法枷绰、职务犯罪问题线索始,应当及时移交纪检监察机关案件监督管理部门统一办理爸桓。
监督检查部门缕、审查调查部门靛位、干部监督部门发现的相关问题线索禾蛋,属于本部门受理范围的堤,应当送案件监督管理部门备案;不属于本部门受理范围的脸,经审批后移送案件监督管理部门头诞皮,由其按程序转交相关监督执纪部门办理埠富。
第二十一条 纪检监察机关应当结合问题线索所涉及地区伦美、部门静、单位总体情况闪程,综合分析屡蠢扩,按照谈话函询彤哥谈、初步核实霓烫、暂存待查叭喜辛、予以了结4类方式进行处置眷沪。
线索处置不得拖延和积压曹,处置意见应当在收到问题线索之日起1个月内提出桔冲,并制定处置方案缸内,履行审批手续弘。
第二十二条 纪检监察机关对反映同级党委委员酱阶钒、候补委员汲峰漆,纪委常委固、监委委员筒门,以及所辖地区拇县烹、部门搪、单位主要负责人的问题线索和线索处置情况池,应当及时向上级纪检监察机关报告检踌浅。
第二十三条 案件监督管理部门对问题线索实行集中管理翠扫拈、动态更新酞为、定期汇总核对暴高,提出分办意见沟,报纪检监察机关主要负责人批准菠,按程序移送承办部门缴。承办部门应当指定专人负责管理问题线索瓮勺俩,逐件编号登记汀李、建立管理台账藐。线索管理处置各环节应当由经手人员签名龋,全程登记备查瓮氦啡。
第二十四条 纪检监察机关应当根据工作需要断叙,定期召开专题会议夹感傅,听取问题线索综合情况汇报穷烩,进行分析研判吠,对重要检举事项和反映问题集中的领域深入研究力镭,提出处置要求炯牛,做到件件有着落嘉甫星。
第二十五条 承办部门应当做好线索处置归档工作媳叉,归档材料齐全完整曙,载明领导批示和处置过程傻。案件监督管理部门定期汇总皖锌、核对问题线索及处置情况艇涵蕉,向纪检监察机关主要负责人报告瞄,并向相关部门通报肯。
第五章 谈话函询
第二十六条 各级党委(党组)和纪检监察机关应当推动加强和规范党内政治生活磊涧,经常拿起批评和自我批评的武器恳,及时开展谈话提醒空襄、约谈函询诫鞭珊,促使党员潦、干部以及监察对象增强党的观念和纪律意识邻拎。
第二十七条 纪检监察机关采取谈话函询方式处置问题线索翁垮,应当起草谈话函询报批请示糯贸,拟订谈话方案和相关工作预案说笛钱,按程序报批览。需要谈话函询下一级党委(党组)主要负责人的耿滦扇,应当报纪检监察机关主要负责人批准讳案,必要时向同级党委主要负责人报告涪效。
第二十八条 谈话应当由纪检监察机关相关负责人或者承办部门负责人进行纺碳,可以由被谈话人所在党委(党组)错汝、纪委监委(纪检监察组棵蛇任、纪检监察工委)有关负责人陪同;经批准也可以委托被谈话人所在党委(党组)主要负责人进行钢龄。
谈话应当在具备安全保障条件的场所进行幸。由纪检监察机关谈话的锑痪戎,应当制作谈话笔录奸官羚,谈话后可以视情况由被谈话人写出书面说明传护。
第二十九条 纪检监察机关进行函询应当以办公厅(室)名义发函给被反映人拢阜,并抄送其所在党委(党组)和派驻纪检监察组主要负责人兰。被函询人应当在收到函件后15个工作日内写出说明材料萍,由其所在党委(党组)主要负责人签署意见后发函回复莆核。
被函询人为党委(党组)主要负责人的劫,或者被函询人所作说明涉及党委(党组)主要负责人的抡,应当直接发函回复纪检监察机关湘圃疙。
第三十条 承办部门应当在谈话结束或者收到函询回复后1个月内写出情况报告和处置意见疏,按程序报批完。根据不同情形作出相应处理纽库:
(一)反映不实瘦,或者没有证据证明存在问题的极,予以采信了结簿,并向被函询人发函反馈毫愁扇。
(二)问题轻微怕滤姓,不需要追究纪律责任的佛疼,采取谈话提醒残、批评教育慰、责令检查械、诫勉谈话等方式处理落。
(三)反映问题比较具体滔,但被反映人予以否认且否认理由不充分具体的口百,或者说明存在明显问题的仍敲,一般应当再次谈话或者函询;发现被反映人涉嫌违纪或者职务违法钢、职务犯罪问题需要追究纪律和法律责任的纬乐伪,应当提出初步核实的建议靖。
(四)对诬告陷害者渐饶,依规依纪依法予以查处户伎握。
必要时可以对被反映人谈话函询的说明情况进行抽查核实掏桔股。
谈话函询材料应当存入廉政档案阔侧冷。
第三十一条 被谈话函询的党员干部应当在民主生活会不、组织生活会上就本年度或者上年度谈话函询问题进行说明悸,讲清组织予以采信了结的情况;存在违纪问题的讣病,应当进行自我批评据挪哭,作出检讨皑玲。
第六章 初步核实
第三十二条 党委(党组)桐氏录、纪委监委(纪检监察组)应当对具有可查性的涉嫌违纪或者职务违法冲、职务犯罪问题线索荒李晶,扎实开展初步核实工作扰拔,收集客观性证据梆床秘,确保真实性和准确性割洛。
第三十三条 纪检监察机关采取初步核实方式处置问题线索枫,应当制定工作方案雹染毁,成立核查组煌净羌,履行审批程序旅勾董。被核查人为下一级党委(党组)主要负责人的卵,纪检监察机关应当报同级党委主要负责人批准蠢俄彪。
第三十四条 核查组经批准可以采取必要措施收集证据外城,与相关人员谈话了解情况涉,要求相关组织作出说明家肥,调取个人有关事项报告郡踩,查阅复制文件犬、账目肯旗建、档案等资料兜俄尉,查核资产情况和有关信息蜜,进行鉴定勘验钢肪腥。对被核查人及相关人员主动上交的财物蟹,核查组应当予以暂扣挡献夺。
需要采取技术调查或者限制出境等措施的屑陕酗,纪检监察机关应当严格履行审批手续烘菏恐,交有关机关执行编蔷。
第三十五条 初步核实工作结束后斡标,核查组应当撰写初步核实情况报告修蒂寝,列明被核查人基本情况订凰口、反映的主要问题驴权、办理依据以及初步核实结果特娃、存在疑点十烂、处理建议籍叭,由核查组全体人员签名备查泛昏。
承办部门应当综合分析初步核实情况赎妊编,按照拟立案审查调查郸藉、予以了结垮崩、谈话提醒疏扰、暂存待查柑煎,或者移送有关党组织处理等方式提出处置建议遍艾琉。
初步核实情况报告应当报纪检监察机关主要负责人审批阶,必要时向同级党委主要负责人报告坪扩。
第七章 审查调查
第三十六条 党委(党组)应当按照管理权限镭项,加强对党员净都离、干部以及监察对象涉嫌严重违纪或者职务违法搅撂吮、职务犯罪问题审查调查处置工作谁七,定期听取重大案件情况报告胶萍牵,加强反腐败协调机构的机制建设烙凰,坚定不移氏、精准有序惩治腐败环使登。
第三十七条 纪检监察机关经过初步核实捕洪委,对党员赶铂篙、干部以及监察对象涉嫌违纪或者职务违法隘、职务犯罪衔赣喂,需要追究纪律或者法律责任的庙,应当立案审查调查彻绞。
凡报请批准立案的摧伸,应当已经掌握部分违纪或者职务违法脯醚捷、职务犯罪事实和证据胸蓉菩,具备进行审查调查的条件烷卜。
第三十八条 对符合立案条件的喇,承办部门应当起草立案审查调查呈批报告巧,经纪检监察机关主要负责人审批骡,报同级党委主要负责人批准净奸,予以立案审查调查膏撤。
立案审查调查决定应当向被审查调查人宣布青,并向被审查调查人所在党委(党组)主要负责人通报婆。
第三十九条 对涉嫌严重违纪或者职务违法失、职务犯罪人员立案审查调查衡狭,纪检监察机关主要负责人应当主持召开由纪检监察机关相关负责人参加的专题会议锻,研究批准审查调查方案回闯吴。
纪检监察机关相关负责人批准成立审查调查组梆逝狡,确定审查调查谈话方案还禄阿、外查方案蔼撤,审批重要信息查询恰、涉案财物查扣等事项星。
监督检查匣、审查调查部门主要负责人组织研究提出审查调查谈话方案镜脯、外查方案和处置意见建议歼碎剔,审批一般信息查询绅鸵,对调查取证审核把关庞懦峨。
审查调查组组长应当严格执行审查调查方案撕,不得擅自更改;以书面形式报告审查调查进展情况脯悍痕,遇有重要事项及时请示挥。
第四十条 审查调查组可以依照党章党规和监察法娘氏祟,经审批进行谈话酥保、讯问眯、询问汉钝松、留置屏逆、查询齐踢、冻结窗袜、搜查承始敦、调取得、查封蚕揽、扣押(暂扣拓枷、封存)怜分辽、勘验检查刻观、鉴定眠墙,提请有关机关采取技术调查锣、通缉式乖、限制出境等措施裴伤。
承办部门应当建立台账笛投,记录使用措施情况手,向案件监督管理部门定期备案谓伙盆。
案件监督管理部门应当核对检查掣从靠,定期汇总重要措施使用情况并报告纪委监委领导和上一级纪检监察机关抖蛋畏,发现违规违纪违法使用措施的捂设,区分不同情况进行处理拈,防止擅自扩大范围淖侍、延长时限祥。
第四十一条 需要对被审查调查人采取留置措施的味楷,应当依据监察法进行勿耍颠,在24小时内通知其所在单位和家属昏,并及时向社会公开发布松碱墟。因可能毁灭毫纲浆、伪造证据惮项洛,干扰证人作证或者串供等有碍调查情形而不宜通知或者公开的逼奇,应当按程序报批并记录在案函拧。有碍调查的情形消失后谩姬策,应当立即通知被留置人员所在单位和家属洼茂浪。
第四十二条 审查调查工作应当依照规定由两人以上进行僵薯秋,按照规定出示证件荣匡霸,出具书面通知傅。
第四十三条 立案审查调查方案批准后莫,应当由纪检监察机关相关负责人或者部门负责人与被审查调查人谈话杆失,宣布立案决定酗景,讲明党的政策和纪律捆赊,要求被审查调查人端正态度许梅佳、配合审查调查苔怯讹。
审查调查应当充分听取被审查调查人陈述捕陕秋,保障其饮食胎忻派、休息肯,提供医疗服务轰,确保安全簇付粕。严格禁止使用违反党章党规党纪和国家法律的手段焊惹,严禁逼供卞、诱供菏、侮辱拉马步、打骂为戎、虐待埂醒、体罚或者变相体罚林。
第四十四条 审查调查期间枚妓帝,对被审查调查人以同志相称恨零,安排学习党章党规党纪以及相关法律法规孩脾,开展理想信念宗旨教育环锹,通过深入细致的思想政治工作陷刑陋,促使其深刻反省边埔搞、认识错误拍、交代问题嗣久,写出忏悔反思材料问。
第四十五条 外查工作必须严格按照外查方案执行堪冷,不得随意扩大审查调查范围北霓稻、变更审查调查对象和事项南甩,重要事项应当及时请示报告扳期。
外查工作期间梆掣抖,未经批准姐,监督执纪人员不得单独接触任何涉案人员及其特定关系人阀,不得擅自采取审查调查措施第,不得从事与外查事项无关的活动和靡芭。
第四十六条 纪检监察机关应当严格依规依纪依法收集畏堤、鉴别证据俺芬,做到全面灰、客观碉竣烙,形成相互印证腺崇来、完整稳定的证据链蓟。
调查取证应当收集原物原件胆沽妓,逐件清点编号藐孪,现场登记橇剧辨,由在场人员签字盖章孪,原物不便搬运活肠送、保存或者取得原件确有困难的胜律,可以将原物封存并拍照录像或者调取原件副本宛、复印件;谈话应当现场制作谈话笔录并由被谈话人阅看后签字缅。已调取证据必须及时交审查调查组统一保管倦瞎伎。
严禁以威胁促钙侗、引诱导、欺骗以及其他违规违纪违法方式收集证据;严禁隐匿僳挝阑、损毁解、篡改添抢浩、伪造证据挡撤奥。
第四十七条 查封会、扣押(暂扣杀肉、封存)惩稻馆、冻结美凄、移交涉案财物谓毛摹,应当严格履行审批手续畏涝呈。
执行查封橇、扣押(暂扣帘系犊、封存)措施采,监督执纪人员应当会同原财物持有人或者保管人好借金、见证人岭枫,当面逐一拍照蔑师、登记拷、编号仇络,现场填写登记表灭,由在场人员签名揭锋。对价值不明物品应当及时鉴定豪,专门封存保管袭。
纪检监察机关应当设立专用账户丧抠樊、专门场所欺,指定专门人员保管涉案财物潘色匡,严格履行交接灯、调取手续撼抖,定期对账核实四。严禁私自占有视酿矗、处置涉案财物及其孳息饰。
第四十八条 对涉嫌严重违纪或者职务违法裸沃、职务犯罪问题的审查调查谈话放喀、搜查淬瓢、查封辑、扣押(暂扣剑炔团、封存)涉案财物等重要取证工作应当全过程进行录音录像巩痴惩,并妥善保管疚举车,及时归档敲既,案件监督管理部门定期核查僳屯。
第四十九条 对涉嫌严重违纪或者职务违法当、职务犯罪问题的审查调查施烈,监督执纪人员未经批准并办理相关手续柬,不得将被审查调查人或者其他重要的谈话汤、询问对象带离规定的谈话场所琶,不得在未配置监控设备的场所进行审查调查谈话或者其他重要的谈话常长、询问巨,不得在谈话期间关闭录音录像设备律。
第五十条 监督检查掣、审查调查部门主要负责人膝舰奢、分管领导应当定期检查审查调查期间的录音录像糜、谈话笔录伍介删、涉案财物登记资料皖副狄,发现问题及时纠正并报告时拆。
纪检监察机关相关负责人应当通过调取录音录像等方式浪,加强对审查调查全过程的监督痉郴。
第五十一条 查明涉嫌违纪或者职务违法溯、职务犯罪问题后龚,审查调查组应当撰写事实材料世,与被审查调查人见面反届变,听取意见肠。被审查调查人应当在事实材料上签署意见毕,对签署不同意见或者拒不签署意见的陌挺男,审查调查组应当作出说明或者注明情况疮东写。
审查调查工作结束写喜互,审查调查组应当集体讨论劝,形成审查调查报告咆需,列明被审查调查人基本情况藕课滥、问题线索来源及审查调查依据惫诽稠、审查调查过程臀档叙,主要违纪或者职务违法梗跑、职务犯罪事实叮,被审查调查人的态度和认识射凯双,处理建议及党纪法律依据坎短,并由审查调查组组长以及有关人员签名纱。
对审查调查过程中发现的重要问题和意见建议瓷芍,应当形成专题报告垃谱。
第五十二条 审查调查报告以及忏悔反思材料螺粮郝,违纪或者职务违法佳谜畏、职务犯罪事实材料吓凤,涉案财物报告等番,应当按程序报纪检监察机关主要负责人批准品豌趴,连同全部证据和程序材料天欢,依照规定移送审理覆把全。
审查调查全过程形成的材料应当案结卷成编、事毕归档骏疮场。
第八章 审理
第五十三条 纪检监察机关应当对涉嫌违纪或者违法肝、犯罪案件严格依规依纪依法审核把关旦婆纱,提出纪律处理或者处分的意见嘲偏,做到事实清楚系霜、证据确凿骨、定性准确枢首、处理恰当粕涎刷、手续完备钎估捐、程序合规娇募躺。
纪律处理或者处分必须坚持民主集中制原则弧坛,集体讨论决定派搏甭,不允许任何个人或者少数人决定和批准诵目鸡。
第五十四条 坚持审查调查与审理相分离的原则还巫,审查调查人员不得参与审理就牡虹。纪检监察机关案件审理部门对涉嫌违纪或者职务违法吩拐、职务犯罪问题跑仕酮,依照规定应当给予纪律处理或者处分的案件和复议复查案件进行审核处理绰看倘。
第五十五条 审理工作按照以下程序进行屉缚:
(一)案件审理部门收到审查调查报告后堆埃唬,经审核符合移送条件的予以受理净拟境,不符合移送条件的可以暂缓受理或者不予受理夕。
(二)对于重大屯、复杂饱蚀赁、疑难案件钾刊,监督检查辉栓、审查调查部门已查清主要违纪或者职务违法队施、职务犯罪事实并提出倾向性意见的;对涉嫌违纪或者职务违法晚牛、职务犯罪行为性质认定分歧较大的藉,经批准案件审理部门可以提前介入拘闪靖。
(三)案件审理部门受理案件后劝段,应当成立由两人以上组成的审理组卞雌,全面审理案卷材料颓,提出审理意见踞恍。
(四)坚持集体审议原则体僻统,在民主讨论基础上形成处理意见;对争议较大的应当及时报告陛煞,形成一致意见后再作出决定料。案件审理部门根据案件审理情况掣痪洽,应当与被审查调查人谈话督,核对违纪或者职务违法饺射、职务犯罪事实墙跋,听取辩解意见霓配凑,了解有关情况浪虚涪。
(五)对主要事实不清型侈琶、证据不足的畅拼,经纪检监察机关主要负责人批准拴,退回监督检查戳凌炕、审查调查部门重新审查调查;需要补充完善证据的陵复,经纪检监察机关相关负责人批准授雹,退回监督检查日盒、审查调查部门补充审查调查伎庆噬。
(六)审理工作结束后应当形成审理报告撤,内容包括被审查调查人基本情况床、审查调查简况克、违纪违法或者职务犯罪事实麓熄、涉案财物处置触癸、监督检查或者审查调查部门意见校喊、审理意见等废诗。审理报告应当体现党内审查特色拔,依据《中国共产党纪律处分条例》认定违纪事实性质徽桐呕,分析被审查调查人违反党章佛、背离党的性质宗旨的错误本质幌,反映其态度江睦磺、认识以及思想转变过程讣里。涉嫌职务犯罪需要追究刑事责任的变乖舷,还应当形成《起诉意见书》斜系,作为审理报告附件犀篓埔。
对给予同级党委委员侥干伺、候补委员趣,同级纪委委员火秽缸、监委委员处分的幻,在同级党委审议前捣倦户,应当与上级纪委监委沟通并形成处理意见俩醒。
审理工作应当在受理之日起1个月内完成筷希馈,重大复杂案件经批准可以适当延长磨玲。
第五十六条 审理报告报经纪检监察机关主要负责人批准后刮,提请纪委常委会会议审议缺。需报同级党委审批的讥,应当在报批前以纪检监察机关办公厅(室)名义征求同级党委组织部门和被审查调查人所在党委(党组)意见般捍侣。
处分决定作出后拢,纪检监察机关应当通知受处分党员所在党委(党组)捻泡,抄送同级党委组织部门睹,并依照规定在1个月内向其所在党的基层组织中的全体党员以及本人宣布舒。处分决定执行情况应当及时报告牡。
第五十七条 被审查调查人涉嫌职务犯罪的胶,应当由案件监督管理部门协调办理移送司法机关事宜凯痘。对于采取留置措施的案件肥,在人民检察院对犯罪嫌疑人先行拘留后炼,留置措施自动解除忌蓖。
案件移送司法机关后扯孟豹,审查调查部门应当跟踪了解处理情况水双,发现问题及时报告辩茧炉,不得违规过问懊森、干预处理工作擞耿蒜。
审理工作完成后雇崩,对涉及的其他问题线索稠,经批准应当及时移送有关纪检监察机关处置颧忌。
第五十八条 对被审查调查人违规违纪违法所得财物欣相贰,应当依规依纪依法予以收缴取龟薪、责令退赔或者登记上交蔡。
对涉嫌职务犯罪所得财物不廓奈,应当随案移送司法机关拓。
对经认定不属于违规违纪违法所得的萌,应当在案件审结后依规依纪依法予以返还房,并办理签收手续颅尼哎。
第五十九条 对不服处分决定的申诉戊渴,由批准或者决定处分的党委(党组)或者纪检监察机关受理;需要复议复查的捐妓菇,由纪检监察机关相关负责人批准后受理掀。
申诉办理部门成立复查组丢,调阅原案案卷宫色,必要时可以进行取证孤居弥,经集体研究后别,提出办理意见苔嫁,报纪检监察机关相关负责人批准或者纪委常委会会议研究决定簇备公,作出复议复查决定顽。决定应当告知申诉人稀,抄送相关单位仟猛,并在一定范围内宣布理。
坚持复议复查与审查审理分离坡忌,原案审查谷、审理人员不得参与复议复查测。
复议复查工作应当在3个月内办结笔酚两。
第九章 监督管理
第六十条 纪检监察机关应当严格依照党内法规和国家法律念陌抚,在行使权力上慎之又慎牵柬强,在自我约束上严之又严筋碍,强化自我监督亮聚么,健全内控机制蹈,自觉接受党内监督群、社会监督锯、群众监督饯,确保权力受到严格约束腑暑碘,坚决防止“灯下黑”愁。
纪检监察机关应当加强对监督执纪工作的领导届泪,切实履行自身建设主体责任趟嚎妥,严格教育另书萝、管理滔捅涕、监督炼,使纪检监察干部成为严守纪律驳筒、改进作风姐猜鬼、拒腐防变的表率暗。
第六十一条 纪检监察机关应当严格干部准入制度侗靠,严把政治安全关龟旱蜂,纪检监察干部必须忠诚坚定俱、担当尽责凯娘、遵纪守法魔酒祟、清正廉洁阿,具备履行职责的基本条件补。
第六十二条 纪检监察机关应当加强党的政治建设娇、思想建设颇氏、组织建设驳别,突出政治功能泉,强化政治引领唉歼。审查调查组有正式党员3人以上的帕,应当设立临时党支部宏赶疆,加强对审查调查组成员的教育爸、管理泡孔、监督块烦,开展政策理论学习湾聘阑,做好思想政治工作堡部,及时发现问题拘、进行批评纠正徒,发挥战斗堡垒作用疥玖恒。
第六十三条 纪检监察机关应当加强干部队伍作风建设喝,树立依规依法俩期、纪律严明岸苟、作风深入胖纪、工作扎实拇文蕊、谦虚谨慎佳、秉公执纪的良好形象很扣,力戒形式主义穗皖捞、官僚主义垄灵,力戒特权思想吮,力戒口大气粗哭壳、颐指气使广辨熟,不断提高思想政治水平和把握政策能力驾牧懂,建设让党放心轨圈、人民信赖的纪检监察干部队伍馈危垦。
第六十四条 对纪检监察干部打听案情挥姓姐、过问案件借衡某、说情干预的暗跺可,受请托人应当向审查调查组组长和监督检查杭臼良、审查调查部门主要负责人报告并登记备案偶。
发现审查调查组成员未经批准接触被审查调查人嫩玖、涉案人员及其特定关系人骂祭,或者存在交往情形的稻嗓竞,应当及时向审查调查组组长和监督检查蘑济夏、审查调查部门主要负责人直至纪检监察机关主要负责人报告并登记备案工己。
第六十五条 严格执行回避制度乌恒。审查调查审理人员是被审查调查人或者检举人近亲属皋嘘呐、本案证人皖痢、利害关系人瓷,或者存在其他可能影响公正审查调查审理情形的铜独毖,不得参与相关审查调查审理工作酬偏菲,应当主动申请回避汕室,被审查调查人别、检举人以及其他有关人员也有权要求其回避年。选用借调人员赖播拉、看护人员旗溶怯、审查场所挫红,应当严格执行回避制度琶琅。
第六十六条 审查调查组需要借调人员的懊孝,一般应当从审查调查人才库选用鬼攫,由纪检监察机关组织部门办理手续铺茧滦,实行一案一借抚狗,不得连续多次借调夹潜。加强对借调人员的管理监督诽谐艘,借调结束后由审查调查组写出鉴定搏赁倡。借调单位和党员干部不得干预借调人员岗位调整嘉榷桃、职务晋升等事项弦。
第六十七条 监督执纪人员应当严格执行保密制度邪偏簇,控制审查调查工作事项知悉范围和时间堂掠,不准私自留存俗山瞬、隐匿鳖咸伶、查阅揭朽、摘抄歼全、复制貌、携带问题线索和涉案资料冕澄愧,严禁泄露审查调查工作情况萄码。
审查调查组成员工作期间歉,应当使用专用手机夕凄、电脑河锑、电子设备和存储介质揪按,实行编号管理录辩尘,审查调查工作结束后收回检查沽。
汇报案情使肪、传递审查调查材料应当使用加密设施艇为,携带案卷材料应当专人专车号贤诺、卷不离身馁晦。
第六十八条 纪检监察机关相关涉密人员离岗离职后玫稍,应当遵守脱密期管理规定裂饶,严格履行保密义务熊,不得泄露相关秘密尖弥漏。
监督执纪人员辞职碧攫会、退休3年内拎结淌,不得从事与纪检监察和司法工作相关联儒、可能发生利益冲突的职业帝。
第六十九条 纪检监察机关开展谈话应当做到全程可控究雇。谈话前做好风险评估溪失、医疗保障翔沙蔡、安全防范工作以及应对突发事件的预案;谈话中及时研判谈话内容以及案情变化献惟,发现严重职务违法狗、职务犯罪穿,依照监察法需要采取留置措施的麓邦靡,应当及时采取留置措施;谈话结束前做好被谈话人思想工作牡堤膏,谈话后按程序与相关单位或者人员交接拈慨舍,并做好跟踪回访等工作梳咐。
第七十条 建立健全安全责任制袍,监督检查黄、审查调查部门主要负责人和审查调查组组长是审查调查安全第一责任人娄,审查调查组应当指定专人担任安全员愤蛇铝。被审查调查人发生安全事故的淬金,应当在24小时内逐级上报至中央纪委料雹,及时做好舆论引导饲薪厢。
发生严重安全事故的钵壤斥,或者存在严重违规违纪违法行为的景瞥,省级纪检监察机关主要负责人应当向中央纪委作出检讨逃涉,并予以通报骨死钉、严肃问责追责鼓。
案件监督管理部门应当组织开展经常性检查和不定期抽查楷胎,发现问题及时报告并督促整改污恭。
第七十一条 对纪检监察干部越权接触相关地区瞄、部门奴、单位党委(党组)负责人荤,私存线索袭平、跑风漏气猴眉湘、违反安全保密规定任桅攫,接受请托凑腔淡、干预审查调查患、以案谋私兄、办人情案颅剧母,侮辱活香、打骂背卑垦、虐待温辜、体罚或者变相体罚被审查调查人羔净,以违规违纪违法方式收集证据曙礁蒜,截留挪用希、侵占私分涉案财物受鳞,接受宴请和财物等行为骚,依规依纪严肃处理;涉嫌职务违法勒瓤汞、职务犯罪的图,依法追究法律责任涛饺捆。
第七十二条 纪检监察机关在维护监督执纪工作纪律方面失职失责的努,予以严肃问责饲氖。
第七十三条 对案件处置出现重大失误光,纪检监察干部涉嫌严重违纪或者职务违法步、职务犯罪的时,开展“一案双查”荡相,既追究直接责任篱锯,还应当严肃追究有关领导人员责任毫。
建立办案质量责任制逛敲粳,对滥用职权鸽、失职失责造成严重后果的德点,实行终身问责系。
第十章 附则
第七十四条 各拭贰(自治区掸欧、直辖市)党委砰、中央和国家机关工委可以根据本规则定,结合工作实际湿蹬,制定实施细则悉冻郴。
中央军事委员会可以根据本规则刷竞,制定相关规定俺乳岸。
第七十五条 纪委监委派驻纪检监察组帘储、纪检监察工委除执行本规则外稻趁,还应当执行党中央以及中央纪委相关规定屎董泵。
国有企事业单位纪检监察机构结合实际执行本规则从。
第七十六条 本规则由中央纪律检查委员会负责解释嘛讽嫌。
第七十七条 本规则自2019年1月1日起施行横戈率。2017年1月15日中央纪委印发的《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》同时废止帕柔。此前发布的其他有关纪检监察机关监督执纪工作的规定迹摆诽,凡与本规则不一致的搁剁朝,按照本规则执行浦酸。

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